ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года N 564
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст.837; N 24, ст.3525; 2017, N 42, ст.6159; 2021, N 1, ст.122).
2. Установить, что положения Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения в редакции настоящего постановления не распространяются на инициаторов совместных проектов, заключивших с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии до вступления в силу настоящего постановления, за исключением положений пунктов 25-33 указанных Правил в части внесения изменений в смету реализации совместного проекта, план-график достижения ключевых событий реализации совместного проекта и (или) полугодовые значения целевых показателей эффективности совместного проекта.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 апреля 2021 года N 564
Изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2016 года N 41
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2021 года N 564)
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок, предоставления субсидий из федерального бюджета участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются с целью стимулирования производственной кооперации участников промышленных кластеров, а также создания и развития российских производителей сырья, материалов и комплектующих, необходимых для повышения уровня локализации производства конечной промышленной продукции промышленных кластеров на территории Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"инициатор совместного проекта" - участник промышленного кластера, осуществляющий затраты на реализацию совместного проекта по видам затрат, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
"промышленная продукция" - промышленная продукция промышленного кластера, произведенная в целях импортозамещения, включенная в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения и (или) необходимая для производства продукции, включенной в перечень конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;
"совместный проект" - комплекс мероприятий по организации производства промышленной продукции и обеспечению соответствия промышленной продукции требованиям потребителей в целях создания и развития производственной кооперации между участниками промышленного кластера в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил. Совместный проект реализуется инициаторами и участниками совместного проекта. Совместный проект должен соответствовать требованиям и критериям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящих Правил;
"участник совместного проекта" - участник промышленного кластера, который обязуется или имеет намерение осуществлять приобретение промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в рамках его реализации в объеме, достаточном для соответствия совместного проекта целевым показателям эффективности совместного проекта, указанным в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил.
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются также в значениях, предусмотренных требованиями к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров".
3. Результатом предоставления субсидии являются:
объем производства инициаторами совместного проекта промышленной продукции в целях импортозамещения, включенной в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения и (или) необходимой для производства продукции, включенной в перечень конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;
прирост объема промышленной кооперации между инициаторами и участниками совместных проектов;
прирост объема внебюджетных инвестиций на реализацию совместных проектов участников промышленных кластеров.
Показателями, необходимыми для достижения указанных результатов предоставления субсидии, являются:
объем реализации промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в целях импортозамещения;
объем производственной кооперации инициаторов и участников совместного проекта;
объем затрат инициаторов совместного проекта, источником финансового обеспечения которых являются средства инициаторов совместного проекта и иные внебюджетные источники;
целевые показатели эффективности совместного проекта, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил.
4. Мероприятия, реализуемые в рамках совместного проекта, включают в себя следующие затраты:
а) приобретение, доставка, монтаж, проведение пусконаладочных работ в отношении новых машин и оборудования (не бывших в употреблении), участвующих в технологическом процессе производства промышленной продукции, включая в том числе контрольно-измерительное оборудование, оборудование проектирования, испытания и сертификации промышленной продукции и автоматизации технологических процессов, и относящихся к подразделу "Машины и оборудование" Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014, а также к амортизационным группам со второй по десятую Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование);
б) приобретение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов управления предприятием, производственными и технологическими процессами, а также их модулей (далее - программное обеспечение);
в) уплата лизинговых платежей инициаторов совместного проекта в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, за приобретаемое в российских организациях оборудование по заключенным не ранее 1 января 2019 г. договорам финансовой аренды (лизинга);
г) уплата процентов по кредитам, полученным не ранее 1 января 2019 г. в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б", "д" - "л" настоящего пункта, в размере суммы затрат на уплату процентов по кредиту, исходя из величины базового индикатора;
д) приобретение технологической оснастки для оборудования;
е) приобретение лицензий (неисключительных прав) на право пользования программным обеспечением, а также услуг по выполнению работ по установке и настройке программного обеспечения;
ж) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию:
по разработке специализированных конфигураций программного обеспечения, дополнительных программных модулей (плагинов), а также по наполнению баз данных, включая разработку технической и эксплуатационной документации программного обеспечения;
по обучению инженерно-технических кадров предприятий работе на оборудовании и с программным обеспечением;
по государственной регистрации в Российской Федерации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках реализации совместного проекта;
з) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников для выполнения инициатором совместного проекта хозяйственным способом мероприятий:
по разработке конструкторской документации на промышленную продукцию и комплектующие инициаторов совместного проекта, а также перечня наименований и конструкторской документации на оборудование, технологическую оснастку и инструмент, контрольно-измерительную оснастку и технологическую планировку производства, необходимую для производства промышленной продукции и комплектующих;
по разработке технологий и технологических процессов производства промышленной продукции, включая разработку технологической документации, в том числе маршрутные и операционные карты технологических процессов, операционные карты технического контроля, технологические инструкции и другие виды технологической документации;
и) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, по проведению контроля, измерений, испытаний и сертификации промышленной продукции, изготовлению макетов, стендов, прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников и по закупке необходимых сырья, материалов и комплектующих изделий для выполнения работ по проведению контроля, измерений, испытаний и сертификации промышленной продукции, изготовлению макетов, стендов, прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции инициатором совместного проекта хозяйственным способом;
к) приобретение и (или) аренда лабораторного, исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования и оснастки, необходимых для проведения научно-исследовательских работ инициаторами совместного проекта;
л) затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений инициаторов совместного проекта.
5. Реализация совместного проекта начинается со дня начала его финансирования, но не ранее чем 1 января года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсном отборе совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - конкурсный отбор, заявка на участие в конкурсном отборе).
Для совместных проектов, реализация которых осуществляется с года подачи заявки на участие в конкурсном отборе, датой начала реализации совместного проекта является дата заключения соглашения о предоставлении субсидии между инициаторами совместного проекта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии) или дата осуществления части затрат на реализацию мероприятий совместного проекта в текущем году в соответствии со сметой реализации совместного проекта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 22 настоящих Правил (далее - смета реализации совместного проекта).
6. Совместный проект должен соответствовать следующим критериям:
а) реализация проекта обеспечивает освоение производства промышленной продукции и включает в себя мероприятия, обеспечивающие подготовку инициаторов совместного проекта к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции, в том числе подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции;
б) реализация совместного проекта обеспечивает достижение на 5-й год с начала реализации совместного проекта следующих целевых показателей эффективности совместного проекта, рассчитываемых согласно приложению N 1:
отношение совокупного объема реализации промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в целях импортозамещения, к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 5;
отношение совокупного прироста объема производственной кооперации инициаторов и участников совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 2;
отношение совокупного объема внебюджетных инвестиций инициаторов совместного проекта на реализацию совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 2,3;
в) включение не менее одного инициатора совместного проекта и не менее одного участника совместного проекта;
г) обязанность инициаторов совместного проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до истечения 12 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии затраты в объеме:
в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2021 году - не менее 15 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;
в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2022 году - не менее 20 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;
в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2023 году и позже - не менее 30 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;
д) включение затрат, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в смету реализации совместного проекта по форме согласно приложению N 2 и наличие заключения о проведении государственной или негосударственной экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, а также о соответствии затрат, указанных в смете реализации совместного проекта, положениям пункта 4 настоящих Правил;
е) соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера согласно Правилам подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";
ж) инициатор совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
з) инициатор совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);
и) у инициатора совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;
к) в реестре дисквалифицированных лиц на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) инициатора совместного проекта, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - инициаторе совместного проекта;
