ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 марта 2021 года N 740-р
[О создании и эксплуатации объектов инфраструктуры многофункционального грузового района с обществом с ограниченной ответственностью "Многофункциональный грузовой район"]
1. Заключить концессионное соглашение о создании и эксплуатации объектов инфраструктуры многофункционального грузового района с обществом с ограниченной ответственностью "Многофункциональный грузовой район" (далее соответственно - общество, концессионное соглашение).
2. Утвердить прилагаемые основные условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов инфраструктуры многофункционального грузового района.
3. Установить, что:
полномочия концедента при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения от имени Российской Федерации осуществляет Росморречфлот;
общество на момент заключения концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным частью 4_11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
4. Росморречфлоту:
в 20-дневный срок подготовить и согласовать с Минтрансом России, Минфином России и Минэкономразвития России проект концессионного соглашения;
в 25-дневный срок направить обществу проект концессионного соглашения, установив обществу срок для подписания концессионного соглашения не более 45 дней со дня подписания настоящего распоряжения;
в 45-дневный срок подписать концессионное соглашение от имени концедента без проведения конкурса;
выполнить необходимые мероприятия для заключения соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", с обществом и финансирующей организацией в соответствии с условиями концессионного соглашения;
обеспечить передачу земельных участков, объекта концессионного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями концессионного соглашения.
5. Минтрансу России совместно с Минфином России и Минэкономразвития России обеспечивать включение в проекты федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующие финансовые годы расходных обязательств, необходимых для исполнения обязательств концедента по концессионному соглашению (в том числе обязательств по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, обязательств по выплате компенсации в случае досрочного прекращения действия концессионного соглашения и наступления особых обстоятельств), в случаях, порядке и объемах, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, концессионным соглашением и настоящим распоряжением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 марта 2021 года N 740-р
Основные условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов инфраструктуры многофункционального грузового района
1. Сторонами концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов инфраструктуры многофункционального грузового района (далее - концессионное соглашение) являются Российская Федерация в лице Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - концедент) и общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональный грузовой район" (далее - концессионер).
2. Объектом концессионного соглашения являются отдельные объекты инфраструктуры многофункционального грузового района морского порта Поронайск (в том числе искусственные земельные участки), состоящие из недвижимого имущества, а также движимого имущества (в случае если такое имущество относится к соответствующим объектам инфраструктуры и в соответствии с концессионным соглашением включено в состав объекта концессионного соглашения).
Состав, описание и технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения приведены в приложении.
3. Срок действия концессионного соглашения - 49 лет со дня его подписания.
4. Концессионер вправе создавать (приобретать) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, недвижимое и движимое имущество, не относящееся к объекту концессионного соглашения и поступающее в собственность концессионера.
5. Концессионер и концедент принимают на себя обязательства по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в объеме и на условиях, которые установлены концессионным соглашением.
Если концессионным соглашением не установлено иное, каждая сторона концессионного соглашения за свой счет несет затраты на исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, связанных с подготовкой территории (включая затраты, связанные с предоставлением земельных участков, водных объектов и иных объектов, необходимых для реализации концессионного соглашения и пригодных для соответствующих целей).
6. Концессионер обязан обеспечить выполнение мероприятий по созданию объекта концессионного соглашения (в значении, определенном Федеральным законом "О концессионных соглашениях") в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и концессионного соглашения.
Концессионер с учетом условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, принимает на себя обязательства по привлечению инвестиций в объеме, который в соответствии с концессионным соглашением должен быть обеспечен концессионером в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения, и привлекает долевое финансирование (как этот термин определен концессионным соглашением) и (или) долговое финансирование (как этот термин определен концессионным соглашением) в объеме, необходимом для создания объекта концессионного соглашения.
Если иное не установлено концессионным соглашением, при прекращении концессионного соглашения в случае, если концессионеру принадлежат исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, содержащиеся в разработанной в период действия концессионного соглашения проектной документации в отношении объекта концессионного соглашения (которые необходимы для использования такой проектной документации), и концессионер вправе осуществлять отчуждение таких прав другим лицам, концессионер по запросу концедента обязан передать такие исключительные права на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности концеденту без взимания с последнего какой-либо отдельной платы при условии предоставления концедентом концессионеру безвозмездной неисключительной лицензии на использование таких прав любым возможным способом (включая передачу третьим лицам - сублицензию) на территории всего мира на весь срок существования таких исключительных прав. Указанное положение не применяется в случае, если концессионное соглашение прекращает свое действие по определенным концессионным соглашением основаниям, связанным с несогласованием условий выплаты условной финансовой поддержки и (или) невнесением в концессионное соглашение изменений для целей отражения в нем согласованных условий выплаты условной финансовой поддержки, и при этом концессионер не получал выплат сумм капитального гранта (в таких случаях вопрос о передаче концеденту прав в отношении проектной документации регулируется в соответствии с концессионным соглашением), а также в случае, если концессионное соглашение прекращает свое действие по определенным концессионным соглашением основаниям, связанным с непривлечением концессионером долевого финансирования (как этот термин определен концессионным соглашением) и (или) долгового финансирования (как этот термин определен концессионным соглашением) в объеме, необходимом для создания объекта концессионного соглашения и имущества концессионера, и при этом концедент в соответствии с условиями концессионного соглашения направил уведомление об отсутствии потребности в передаче проектной документации.
7. С учетом условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер обязан обеспечить создание объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями концессионного соглашения (получить разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении объекта концессионного соглашения (объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения) в срок не позднее 6 календарных лет и 6 месяцев после дня подписания концессионного соглашения. В частности, концессионер не несет ответственности за нарушение указанного срока создания объекта концессионного соглашения в случае, если задержка в создании объекта концессионного соглашения вызвана неисполнением концедентом обязательств по предоставлению концессионеру необходимых для реализации концессионного соглашения земельных участков, водных объектов, наступлением иных установленных концессионным соглашением особых обстоятельств (в том числе связанных с непредоставлением или ненадлежащим предоставлением концессионеру необходимых для реализации концессионного соглашения земельных участков и (или) водных объектов) и (или) обстоятельств непреодолимой силы.
8. Концедент предоставляет концессионеру земельные участки для целей осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включая в том числе создание объекта концессионного соглашения и (или) создаваемого в рамках реализуемого на основании концессионного соглашения проекта по созданию многофункционального грузового района морского порта Поронайск (далее - проект по созданию грузового района) имущества, не относящегося к объекту концессионного соглашения и поступающего в собственность концессионера, и осуществление деятельности с их использованием.
Базовый перечень земельных участков, предоставляемых концессионеру, устанавливается концессионным соглашением. В случае если концессионеру для реализации проекта по созданию грузового района будут необходимы какие-либо искусственные земельные участки (на каком-либо основании помимо концессионного соглашения), такие искусственные земельные участки предоставляются концессионеру по его заявлению в порядке, установленном концессионным соглашением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации концессионеру для реализации проекта по созданию грузового района будут необходимы какие-либо земельные участки, не указанные в определенном концессионным соглашением базовом перечне, такие земельные участки предоставляются концессионеру по его запросу в порядке, сроки и на условиях, которые установлены концессионным соглашением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Концедент обязуется со дня подписания концессионного соглашения и до дня предоставления земельного участка концессионеру предоставлять доступ сотрудникам концессионера, а также иным лицам по запросу концессионера в соответствии с условиями концессионного соглашения (в той степени, в которой это не противоречит законодательству Российской Федерации) на такой участок.
Земельные участки, предназначенные для осуществления предусмотренной концессионным соглашением деятельности, предоставляются концессионеру без проведения торгов в аренду или по согласованию с концессионером на ином законном основании в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.
Земельные участки предоставляются концессионеру на основании соответствующих заявок концессионера (с согласия концедента и концессионера возможна передача земельных участков концессионеру в отсутствие заявок на предоставление земельного участка). Концедент обеспечивает предоставление концессионеру земельных участков (включая, если применимо, заключение договоров аренды) в даты, определенные в соответствующих согласованных заявках концессионера (кроме случаев, когда концессионер отозвал такие заявки в соответствии с концессионным соглашением) или согласованные концедентом и концессионером иным образом.
Для целей определения планируемых сроков предоставления земельных участков концедент и концессионер вправе согласовать график предоставления земельных участков.
Договор аренды земельного участка должен быть заключен с концессионером в срок, установленный концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Концессионер вправе осуществлять владение и пользование предоставленным ему земельным участком со дня его предоставления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если из концессионного соглашения не следует иное, концессионер вправе осуществлять владение и пользование предоставленными ему земельными участками до дня прекращения действия концессионного соглашения.
Концессионер по своему усмотрению владеет и пользуется предоставленными ему земельными участками любыми способами, которые не запрещены законодательством Российской Федерации и не приводят к нарушению требований концессионного соглашения.
Предоставленные концессионеру земельные участки могут быть использованы для целей строительства и размещения на них объектов капитального строительства (концессионер вправе осуществлять застройку земельных участков). Если иное не следует из законодательства Российской Федерации или концессионного соглашения, концессионер (третьи лица) может приобретать право собственности на объекты капитального строительства, построенные на земельных участках.
В той степени, в которой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в договоры аренды земельных участков должно включаться условие о праве концессионера предоставлять земельные участки во владение и пользование третьим лицам (в том числе в субаренду, в частности с правом передачи в последующую субаренду) на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения (в том числе без проведения торгов), с учетом требований, установленных концессионным соглашением.
В случае если для реализации концессионного соглашения концессионеру необходимы водные объекты, лесные участки и (или) участки недр, концедент также обязуется обеспечить предоставление концессионеру прав в отношении соответствующих участков (объектов). В той степени, в которой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, предоставление концессионеру необходимых для реализации концессионного соглашения прав в отношении водных объектов, лесных участков и участков недр осуществляется в том же порядке и на тех же условиях, что и предоставление земельных участков (с учетом особенностей, предусмотренных концессионным соглашением).
9. Если концедентом и концессионером не согласован меньший размер арендной платы, то при предоставлении концедентом земельных участков в аренду концессионеру размер арендной платы определяется в порядке (по формуле), установленном законодательством Российской Федерации для внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, с учетом целей использования соответствующего земельного участка.
10. После завершения создания объекта концессионного соглашения концессионер передает созданный объект концессионного соглашения концеденту, а концедент передает такой объект концессионеру во владение и пользование в соответствии с условиями концессионного соглашения. Если иное не следует из концессионного соглашения, срок подписания концедентом соответствующих актов приема-передачи созданного объекта концессионного соглашения не должен превышать 7 рабочих дней со дня получения от концессионера проектов таких актов (с приложением копии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта концессионного соглашения (входящих в его состав объектов).
Без ущерба для условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, в любом случае объект концессионного соглашения должен быть передан концессионеру в срок не позднее чем через 3 месяца со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта концессионного соглашения (последнего из входящих в его состав объектов).
Если из концессионного соглашения не следует иное, концессионер вправе осуществлять владение и пользование объектом концессионного соглашения со дня его создания и до дня прекращения действия концессионного соглашения.
11. Имущество в составе объекта концессионного соглашения, приватизация которого допускается в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, по инициативе концессионера и при условии согласования концедентом может быть включено в прогнозный план (программу) приватизации.
12. В рамках эксплуатации (осуществления деятельности с использованием объекта концессионного соглашения) концессионер использует объект концессионного соглашения в целях обеспечения функционирования многофункционального грузового района морского порта Поронайск (в том числе осуществления с его использованием деятельности в целях торгового мореплавания, оказания с его использованием услуг в морском порту Поронайск), а также осуществления иной деятельности с использованием объекта концессионного соглашения, не препятствующей обеспечению функционирования морского порта Поронайск и не нарушающей требования законодательства Российской Федерации.
Объект концессионного соглашения должен использоваться в соответствии с его целевым назначением, предусмотренным концессионным соглашением.
13. С учетом условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер обязан обеспечивать:
эксплуатацию объекта концессионного соглашения (осуществление деятельности с использованием объекта концессионного соглашения) в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением;
функционирование объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и концессионного соглашения.
Иные требования к эксплуатации объекта концессионного соглашения устанавливаются концессионным соглашением.
14. Концедент принимает на себя часть расходов на создание объекта концессионного соглашения путем выплаты концессионеру капитального гранта в порядке, сроки и на условиях, которые установлены концессионным соглашением.
Размер капитального гранта, выплачиваемого концедентом концессионеру, составляет 3964000000 рублей.
В случаях, установленных концессионным соглашением, концедент также принимает на себя часть расходов на создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения путем выплаты концессионеру платежей (условной финансовой поддержки) в порядке, сроки и на условиях, которые установлены концессионным соглашением.
Предельный размер сумм условной финансовой поддержки, которые могут быть выплачены концедентом концессионеру на основании концессионного соглашения, составляет 17400000000 рублей.
15. Концессионное соглашение предусматривает возможность взимания концессионером инвестиционного портового сбора в целях возмещения (финансирования) части расходов на создание объекта концессионного соглашения в порядке, сроки и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.
Предельный размер инвестиционного портового сбора определяется в соответствии с концессионным соглашением исходя из разницы между размером расходов концессионера на строительство и реконструкцию (в значении, придаваемом термину "реконструкция" Федеральным законом "О концессионных соглашениях") объекта концессионного соглашения (объектов в его составе) и суммой размера капитального гранта и размера расходов концессионера на строительство и реконструкцию объекта концессионного соглашения (объектов в его составе), учтенных при выплате концессионеру сумм условной финансовой поддержки в соответствии с концессионным соглашением.
По запросу концессионера концедент обязуется обеспечить выполнение всех действий (мероприятий), необходимых для обеспечения взимания концессионером инвестиционного портового сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями концессионного соглашения.
16. С учетом условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер обязан обеспечивать эксплуатацию объекта концессионного соглашения с определяемой в соответствии с концессионным соглашением даты начала эксплуатации и до даты прекращения действия концессионного соглашения.
Без ущерба для условий (в том числе ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер обязан начать эксплуатацию объекта концессионного соглашения не позднее чем через 3 месяца со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта концессионного соглашения (последнего из входящих в его состав объектов).
17. Плата, вносимая концессионером концеденту (далее - концессионная плата), включает в себя фиксированную часть, а также может включать в себя переменную часть в соответствии с условиями концессионного соглашения.
Фиксированная часть концессионной платы вносится концессионером концеденту в денежной форме в виде разового платежа в размере 1000 рублей, который уплачивается единовременно за весь период действия концессионного соглашения. Концессионер обязан внести фиксированную часть концессионной платы не позднее чем через 1 год со дня начала эксплуатации объекта концессионного соглашения.
