РОССИЙСКОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 1999 года N 45

Об утверждении Инструкции
по заполнению формы федерального
государственного статистического наблюдения
N 5-лх "Сведения о лесных пожарах"

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с отменой с отчета за 2003 год

Инструкции по заполнению формы по заполнению формы федерального
государственного статистического наблюдения N 5-лх на основании

постановлением Госкомстата России от 5 декабря 2002 года N 218

____________________________________________________________________

Государственный комитет Российской Федерации по статистике

постановляет:  *1)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 5-лх "Сведения о лесных пожарах" и ввести ее в действие с отчета за 1999 год.

2. С введением указанной Инструкции отменить ранее действовавшую Инструкцию по составлению статистической отчетности по лесному хозяйству в части составления отчета по форме N 5-лх раздел V, утвержденную постановлением Госкомстата России от 04.02.94 года N 12.

Исполняющий обязанности
председателя Госкомстата России
В.Л.Соколин

 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Госкомстата России
от 18.06.99 N 45

ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению формы федерального
государственного статистического
наблюдения N 5-лх "Сведения о лесных пожарах"

1. Общие положения

1. Сведения о лесных пожарах представляют юридические лица, их обособленные подразделения, в том числе лесхозы, лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы, национальные парки и заповедники независимо от подчиненности.

Учету подлежат все лесные пожары на участках лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов независимо от вида, категорий, размера пройденной площади и причин возникновения.

2. Все данные, включенные в отчет, основываются на материалах учета лесных пожаров и нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

3. Отчет заполняют в тех единицах измерения, которые предусмотрены формой. По показателям в натуральном выражении данные приводятся в целых числах: единиц, человек, га, куб.м, а по показателям в стоимостном выражении - в рублях и тыс. рублей с одним десятичным знаком.

Раздел 1. Участки лесного фонда и не входящих в лесной
фонд лесов, пройденные пожарами

4. При заполнении раздела 1 следует иметь в виду, что к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Если при том или ином лесном пожаре имели место различные виды распространения огня: низовой, верховой, подземный (почвенный, почвенно-торфяный), то площадь, пройденная пожаром каждого вида (часть пожара), учитывается отдельно и заносится в соответствующую строку раздела 1 отчета.

Данные о пожарах, действующих на нелесных землях (сенокосах, пастбищах, садах, виноградниках, тутовниках, ягодниках и др.), отражаются по строке 05.

Не включаются в отчет о лесных пожарах огневые работы, проводимые на лесной территории в хозяйственных целях: сжигание на лесосеках порубочных остатков в кучах и валах, выжигание в санитарных и лесовосстановительных целях древесного хлама (сухостоя, валежа) на непродуцирующих площадях шелкопрядника и т.д.

Раздел 2. Причины возникновения лесных пожаров

5. В строке 06 показывается число зарегистрированных случаев лесных пожаров за отчетный период.

В строках 07-12 дается расшифровка причин возникновения пожаров, причем сумма строк по перечисленным причинам может не совпадать с общим числом случаев лесных пожаров, указанных в строке 06, за счет пожаров, которые возникли по невыявленным причинам.

6. По строке 07 приводится число случаев лесных пожаров, возникших в результате проводимого сельскохозяйственными предприятиями и организациями выжигания травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стерни на полях.

7. По строке 08 указывается число случаев лесных пожаров, возникших по вине предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих заготовку и вывозку древесины.

8. По строке 09 приводится число случаев лесных пожаров, возникших по вине поисковых, геодезических, геологических, лесоустроительных и других экспедиций, партий и отрядов, проводящих изыскательские работы в лесах.

9. По строке 10 приводится число случаев лесных пожаров, возникших по вине других организаций, осуществляющих добычу торфа, нефтегазоразведочные и нефтегазодобывающие работы; организаций, занимающихся лесными промыслами (углежжение, смолокурение, дегтекурение, подсочка леса); по вине организаций, проводящих культурно-массовые мероприятия в лесах; организаций, в ведении которых находятся действующие железные и автомобильные дороги (кроме лесовозных), линии электропередачи, связи, радиофикации и трубопроводов, проходящих через лесные массивы.

10. По строке 11 указывается число случаев лесных пожаров, возникших в результате нарушения гражданами (включая местное население и туристов) правил пожарной безопасности в лесах: при разведении костров, выжигании травы и т.д.

Раздел 3. Ущерб, причиненный лесными пожарами

11. Сведения об ущербе, нанесенном лесному хозяйству пожарами, приводятся на основании Протокола о лесном пожаре и Книги регистрации лесных пожаров.

Сумма ущерба, причиненного лесными пожарами лесному хозяйству, исчисляется в соответствии с действующей "Инструкцией по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами", утвержденной Приказом Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 03.04.98 N 53. Ранее действовавшее Приложение N 1 к Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденное постановлением Гослесхоза СССР от 22 апреля 1986 года N 1, признается недействующим на территории Российской Федерации.

12. Сумма ущерба, причиненного лесному хозяйству (стр.13 гр.4), включает данные следующих строк:

- строка 14 - стоимость потерь древесины на корню в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях (при этом гр.3 заполняется в куб.м);

- строка 15 - ущерб от повреждения молодняков естественного и искусственного происхождения (при этом гр.3 заполняется в га);

- строка 16 - стоимость поврежденных лесных ресурсов побочного пользования рассчитывается как сумма ущербов, определяемых по каждому повреждаемому ресурсу побочного пользования (грибы, ягоды, живица и др.);

- строка 17 - расходы по тушению лесных пожаров, которые включают в себя: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы, связанные с мерами по тушению лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством;

- строка 18 - стоимость сгоревших объектов и готовой продукции в лесу (снижение стоимости объектов и готовой продукции, поврежденных пожаром) включает: ущерб, причиненный лесным пожаром повреждением или уничтожением зданий, сооружений, другого имущества лесхоза, находящегося в лесу, и ущерб, причиненный лесным пожаром повреждением или уничтожением заготовленной лесной продукции, который определяется исходя из рыночной цены и объема уничтоженной продукции или процента снижения ее товарной ценности;

- строка 19 - дополнительные расходы лесного хозяйства, вызванные лесными пожарами, такие как: расходы на расчистку горельников для приведения их в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и лесопользования; а также расходы на проведение дополнительных санитарных рубок (сплошных и выборочных) в насаждениях, пройденных лесным пожаром;

- строка 20 - ущерб от снижения почвозащитных, санитарно-гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса;

- строка 21 - ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами горения, который впредь до разработки нормативов объемов сгорания органических веществ при лесных пожарах принимается в размере 10% от суммарного ущерба, причиняемого лесными пожарами, в виде стоимости потерь древесины на корню (стр.14, гр.4) и ущерба от повреждения молодняков (стр.15, гр.4);

- строка 22 - ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу, впредь до разработки нормативов численности погибающих от лесных пожаров животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации, принимается в размере 5% от ущерба, причиняемого в виде стоимости потерь древесины на корню (стр.14, гр.4), и ущерба от повреждения молодняков искусственного и естественного происхождения (стр.15, гр.4);

- строка 23 - другие потери, обусловленные лесными пожарами.

Затраты и убытки, которые несут другие отрасли народного хозяйства в результате действия лесных пожаров (временное прекращение судоходства, полетов авиации, замедление (прекращение) автомобильного и дорожного движения, свертывание деятельности изыскательских партий, домов и лагерей отдыха, туристических баз) могут включаться в общий ущерб от лесных пожаров при представлении лесхозу или вышестоящему органу управления лесным хозяйством справок о понесенных убытках, оформляемых в установленном порядке. Указанные убытки в протокол о лесном пожаре не включаются и учитываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении общего ущерба от лесных пожаров.

Раздел 4. Движение дел, связанных с нарушениями правил
пожарной безопасности в лесах

13. В графе 1 показывается число выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

14. В графе 2 - число случаев штрафов, т.е. число вынесенных постановлений и выписанных на месте нарушения квитанций о наложении штрафов в административном порядке на должностных лиц и граждан за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, по которым поступили средства.

15. В графе 3 - сумма штрафов, взысканных органами лесного хозяйства с должностных лиц и граждан за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

16. В графе 4 показывается число выявленных виновников лесных пожаров. Сюда входят группы людей, число туристов, число организаций.

17. В графе 5 показывается число дел, направленных в следственные органы о нарушителях правил пожарной безопасности в лесах.

18. В графе 6 показывается число дел, принятых к рассмотрению следственными органами.

19. В графе 7 показывается число человек, привлеченных к уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

20. В графе 8 показывается сумма, взысканная с виновников лесных пожаров за ущерб, причиненный лесными пожарами.