До вступления в действие части II Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по закупкам продукции для федеральных государственных нужд регулировались практически только Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", который устанавливал общие правовые и экономические принципы, а также порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", устанавливающий, что заказ на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд размещается путем проведения торгов (конкурсов).
Упомянутым Указом утверждено Положение об организации закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, регулирующее отношения, возникающие между заказчиком и поставщиком при проведении торгов (конкурсов).
В целях реализации указанного Положения Минэкономики России разработаны настоящие Методические рекомендации по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ для государственных нужд и предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков), регламентирующие саму процедуру проведения торгов (конкурса).
Указанные Методические рекомендации состоят из 4 разделов:
предварительного квалификационного отбора при закупке товаров;
предварительного квалификационного отбора при закупке работ;
проведения торгов (конкурса) на закупку товаров;
проведения торгов (конкурса) на закупку работ.
Все разделы предлагаемых Методических рекомендаций снабжены типовыми: письмами (приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе, письмо-заявка на прохождение предварительного квалификационного отбора); инструкциями поставщикам (подрядчикам); образцами информационных карт конкурсной заявки; комплектом рекомендуемых форм для заполнения и другой конкурсной документацией.