КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2022 года N 261


Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(с изменениями на 24 октября 2023 года)

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.10.2023 N 1346)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 9 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН

Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 23 марта 2022 г. N 261

ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.10.2023 N 1346)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственный надзор).

2. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

3. Предметом государственного надзора являются:

а) исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан;

б) соответствие правовых актов органов местного самоуправления требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и уставов муниципальных образований.

4. Республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора, является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган).

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.10.2023 N 1346)

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (далее - должностные лица), являются:

а) первый заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (курирующий вопросы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) (далее - первый заместитель министра);

б) начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении проверок, являются:

а) министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - министр);

б) первый заместитель министра.

7. При проведении проверок в рамках государственного надзора осуществляется рассмотрение документов и материалов, характеризующих деятельность органов местного самоуправления, относящуюся к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, в том числе:

а) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

б) организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

8. Уполномоченный орган вправе утверждать формы документов, используемых при осуществлении государственного надзора.

II. Осуществление государственного надзора

9. Государственный надзор осуществляется посредством проведения следующих видов проверок:

а) документарная проверка;

б) выездная проверка.

10. Проверки проводятся на плановой и внеплановой основе.

11. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии с частями 2.3 - 2.5 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

12. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.

13. Основаниями проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

а) решение министра, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

б) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Татарстан о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

14. По основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 13 настоящего Порядка, проверки проводятся по согласованию с прокуратурой Республики Татарстан.

15. В решении о проведении проверки указываются:

а) наименование уполномоченного органа;

б) вид проверки;

в) наименование органа местного самоуправления;

г) место нахождения органа местного самоуправления;

д) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, назначенных на проведение проверки;

е) вид государственного надзора;

ж) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (даты начала и окончания);

з) правовые основания проведения проверки;

и) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки его применение является обязательным;

к) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

л) наименование, номер и дата принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок государственного надзора;

м) перечень документов, предоставление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

16. Орган местного самоуправления уведомляется о проведении плановой или внеплановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии решения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, или иным доступным способом.

17. В ходе документарной проверки могут осуществляться следующие действия:

а) истребование документов;

б) получение письменных объяснений.

18. При проведении выездной проверки проводятся следующие действия:

а) опрос;