ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2021 года N 352
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Доступная среда"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 11.12.2023 N 489.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 25 ноября 2022 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.11.2022 N 406)
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Доступная среда".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 18 октября 2019 г. N 259 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Доступная среда" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 22 октября, N 05002004774).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АМИРХАНОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
24 декабря 2021 г. N 352
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.11.2022 N 406)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | |||||
Участники Программы | - | Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | |||||
Цель Программы | - | создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни | |||||
Задачи Программы | - | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее также - МГН) в Республике Дагестан; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Дагестан | |||||
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2022 - 2025 годы, Программа реализуется в один этап | |||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.11.2022 N 406) | |||||||
Перечень подпрограмм | - | подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Дагестан" | |||||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Дагестан; доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Дагестан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Дагестан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) | |||||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем средств на реализацию Программы - 239643,45 тыс. рублей; объем средств субсидии из федерального бюджета - 168352,40 тыс. рублей; объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 71291,05 тыс. рублей; объем финансового обеспечения Программы по годам (тыс. рублей): | |||||
Год | всего | субсидия из федерального бюджета | республиканский бюджет РД | бюджеты муниципальных образований | |||
2022 | 42880,60 | 0,00 | 42880,60 | 0,00 | |||
2023 | 19549,80 | 0,00 | 19549,80 | 0,00 | |||
2024 | 94646,42 | 89914,10 | 4732,32 | 0,00 | |||
2025 | 82566,63 | 78438,30 | 4128,33 | 0,00 | |||
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.11.2022 N 406) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Дагестан (до 78,1 проц. к 2022 году); увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Дагестан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 95 проц. к 2025 году); увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Дагестан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (до 98 проц. к 2025 году) | |||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.11.2022 N 406) | |||||||
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Общая численность инвалидов в Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2021 года составила около 335,6 тыс. чел., из которых инвалиды в возрасте 18 лет и старше - более 293,8 тыс. чел., дети-инвалиды - более 41,7 тыс. человек, в том числе дети-инвалиды раннего возраста от 0 до 3 лет - около 2 тыс. человек, что составляет более 10 процентов от общей численности населения республики.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения как в городской, так и в сельской местности, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
В рамках реализации Конвенции о правах инвалидов, федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" распоряжением Правительства Республики Дагестан от 12 октября 2015 г. N 411-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (2016 - 2025 годы)", согласно которому предусмотрено обеспечение органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для их самостоятельного передвижения.
Органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм проводится определенная работа по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения в городах и районах.
В целях обеспечения участия в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в Республике Дагестан с 2013 года реализуется государственная программа Республики Дагестан "Доступная среда".
На первом этапе ее реализации в 2013 году была проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 января 2014 г. N 28 установлен порядок проведения паспортизации приоритетных для инвалидов и других МГН объектов.
По согласованию с общественными организациями инвалидов сформирован реестр и проведена паспортизация приоритетных объектов с указанием планируемых работ по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других МГН.
На втором этапе запланировано повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Так, за период реализации указанной Программы с 2014 по 2019 год:
дооборудовано в целях обеспечения доступности для инвалидов и МГН 559 объектов, в том числе объектов: образования - 313, социальной защиты - 56, занятости - 35, здравоохранения - 43, спорта - 44, культуры - 64, транспорта - 4;
закуплено 14 единиц пассажирского автотранспорта, адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН;
приобретен амбулаторный лифт для посадки (высадки) инвалидов и других МГН на (с) борт(а) воздушного судна;
установлены устройства звукового сопровождения пешеходов в количестве 126 единиц на светофорные объекты в городах Махачкале, Буйнакске, Каспийске, Кизилюрте и Кизляре;
для Республиканской специальной библиотеки для слепых закуплены вспомогательные средства, специальная литература для инвалидов по зрению (аудиокниги, брайлевские книги, журналы, книги на дисках, брайлевский принтер, оборудование по выпуску рельефно-графических пособий, тифлофлешплеер с криптозащитой, программы экранного доступа для слепых);
организовано обучение 36 специалистов территориальных органов и подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Дагестан учреждений социального обслуживания населения по дополнительной программе образования "Основы тифлосурдокоммуникации";
ГБУ РД "РГВК "Дагестан" обеспечено субтитрирование общественно значимых и информационных программ, в том числе в 2018 году произведено 220 выпусков общественно значимых и информационных программ с субтитрами.
Кроме того, на ведущих информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещались баннеры и медиаролики из списка рекомендованных на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Баннеры были размещены на сайтах ГБУ РД "Молодежь Дагестана", на портале для лиц с ограниченными возможностями "Без границ", на сайте информационного агентства "Дагестан сегодня" и республиканского информационного агентства "Дагестан".
В 2020 году:
дооборудовано для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН 185 объектов, в том числе объектов: образования - 32, социальной защиты - 75, занятости - 16, здравоохранения - 20, спорта - 17, культуры - 25;
закуплено 11 единиц пассажирского автотранспорта марки ГАЗ "Луидор", адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН;
закуплено 140 устройств звукового сопровождения пешеходов, которые установлены на светофорные объекты, расположенные на региональных дорогах Республики Дагестан;
организовано обучение 29 специалистов подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Дагестан учреждений социального обслуживания в соответствии с заключенными государственными контрактами с Российским государственным социальным университетом (г. Москва) по дополнительной образовательной программе "Жестовая коммуникация в социальной сфере".
В 2021 году дооборудовано для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН 100 объектов, в том числе 76 объектов социальной защиты и занятости населения (здание Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, 51 учреждение социальной защиты населения, 24 объекта службы занятости), 22 учреждения здравоохранения и 2 учреждения спорта (училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (г. Каспийск) и стадион имени олимпийской чемпионки Елены Исинбаевой (г. Махачкала)).
Вместе с тем многие объекты социальной инфраструктуры не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН: отсутствие пандусных съездов, узкие дверные проемы, высокие пороги, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиенические помещения.
Работу в данном направлении необходимо продолжить.
Проведенная оценка региональной системы комплексной реабилитации в Республике Дагестан показала наличие в регионе сформированных действенных ведомственных систем реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Однако выявлен и ряд проблем, в том числе необходимость обновления и укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов), подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов (детей-инвалидов).
Создание системного подхода, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оказание услуг ранней помощи и социального сопровождения семей с использованием современных реабилитационных технологий, эффективное межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан и иных организаций, решение иных выявленных проблем в данной сфере возможно программно-целевым методом.
Следствием нерешенности проблемы формирования доступной среды для инвалидов, а также комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов являются:
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации;
