ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года N 793
Об утверждении государственной программы Калининградской области "Модернизация экономики"
(с изменениями на 5 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 25.01.2022 N 29, от 28.04.2022 N 231, от 11.07.2022 N 352, от 02.11.2022 N 578, от 30.12.2022 N 724, от 27.06.2023 N 283, от 05.10.2023 N 459-п, от 26.12.2023 N 627-п, от 05.02.2024 N 40-п)
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области", постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации", пунктом 2 приказа Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 23 августа 2021 года N 118 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Калининградской области", в целях социально-экономического развития Калининградской области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калининградской области "Модернизация экономики".
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов
Утверждена
постановлением
Правительства
Калининградской области
от 9 декабря 2021 г. N 793
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Калининградской области "Модернизация экономики"
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 05.02.2024 N 40-п)
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Специфику развития Калининградской области определяет уникальное географическое положение региона. До введения санкционных ограничений близость к промышленно развитым странам Европы, потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций являлась конкурентным преимуществом Калининградской области, а в настоящее время это существенное ограничение развития.
2. За период 2014-2021 годов средний прирост валового регионального продукта Калининградской области (далее - ВРП) составил 2,6%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах ВРП вырос на 23,2% (в среднем по субъектам Российской Федерации - на 13,4%). ВРП на душу населения вырос с 325,1 тыс. рублей в 2014 году до 659,7 тыс. рублей в 2021 году.
За период 2014-2021 годов средний прирост индекса промышленного производства составил 0,9%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах индекс промышленного производства вырос на 7,2%. Средний прирост индекса обрабатывающих производств составил 1,3%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах индекс промышленного производства вырос на 11,1%.
3. В 2022 году для Калининградской области, так же как и для других субъектов Российской Федерации, существенно поменялись внешние и внутренние условия развития экономики и социальной сферы. Калининградская область ввиду ее географического положения оказалась в более сложной ситуации по отношению к другим субъектам Российской Федерации. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения, в том числе ограничения транзита со стороны Литовской Республики, главным образом отразились на динамике показателей промышленности, торговли, транспорта и логистики.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Калининградской области, столкнулись с такими проблемами, как разрыв налаженных партнерских связей, изменения в политике поставщиков, рост стоимости перевозок и переориентирование ввоза и вывоза товаров с сухопутного транспорта на морской.
4. В 2022 году индекс обрабатывающих производств снизился на 20,5% к уровню 2021 года, индекс промышленного производства - на 19,6%.
5. Динамика инвестиционной деятельности характеризуется следующими результатами.
Суммарный объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников за период 2014-2022 годов превысил 967351300 тыс. рублей, из них частные инвестиции составили 764207600 тыс. рублей. За исключением 2015, 2019 и 2021 годов, темпы роста инвестиций были положительными, при этом максимальные темпы были отмечены в 2017 и 2022 годах на 37,6% и 20,2% соответственно. Объем инвестиций на душу населения вырос с 66 тыс. рублей в 2014 году до 136,2 тыс. рублей в 2022 году.
6. Состояние потребительского рынка в Калининградской области характеризуется как устойчивое. За период 2014-2022 годов средний прирост оборота составил 1% (с учетом отрицательной динамики в отдельные годы), а нарастающим итогом оборот розничной торговли вырос на 9,1%.
7. Активно развивается малое и среднее предпринимательство (далее - МСП). Доля МСП в ВРП по итогам 2022 года составила 34,4%. По данным Единого реестра субъектов МСП на начало 2023 года число субъектов МСП составило свыше 55 тыс. единиц. Численность занятых в МСП составляет более 200 тыс. человек (с учетом самозанятых).
Главной площадкой, объединяющей все инструменты поддержки бизнеса в Калининградской области, является фонд "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области", объединяющий десятки тысяч субъектов МСП, получающих различные услуги, от бесплатных консультаций до финансирования инвестиционных проектов и получения гарантий на привлечение кредитных средств.
Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ВЗАИМОСВЯЗИ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРИОРИТЕТАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8. Цели и приоритеты государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы направлены на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", взаимосвязаны с целями и приоритетами, установленными в государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311, государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 (далее - государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"), государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"), а также обеспечивают достижение целей Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583 (далее - Стратегия социально-экономического развития Калининградской области).
9. В период до 2030 года реализация настоящей государственной программы будет направлена на достижение двух национальных целей развития Российской Федерации: "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и "Цифровая трансформация".
10. Для достижения указанных национальных целей на территории Калининградской области настоящей государственной программой определены следующие цели с учетом достижения к концу 2030 года:
1) увеличения объема валового регионального продукта на душу населения в 1,7 раза по отношению к 2021 году;
2) роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2020 года до 170%;
3) обеспечения прироста индекса промышленного производства по отношению к уровню 2021 года на 20%;
4) увеличения численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 221,6 тыс. человек;
5) увеличения оборота розничной торговли в 1,2 раза к уровню 2021 года;
6) увеличения доли общей площади объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Калининградской области и переданных в пользование (в том числе безвозмездное, постоянное (бессрочное), а также в оперативное управление, в хозяйственное ведение, в аренду), по отношению к общей площади объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Калининградской области, до 94%;
7) увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей до уровня не менее 25% в валовом региональном продукте.
11. Для достижения целей настоящей государственной программы в структуру настоящей государственной программы включены следующие направления реализации настоящей государственной программы:
1) стратегическое планирование;
2) инвестиционная деятельность;
3) промышленная политика;
4) малое и среднее предпринимательство;
5) торговая деятельность;
6) имущественный комплекс и земельные отношения;
7) научный потенциал.
12. Для достижения целей настоящей государственной программы согласно Стратегии социально-экономического развития Калининградской области необходимо сохранять диверсифицированную структуру экономики Калининградской области при одновременном увеличении эффективности использования всех видов ресурсов. Социально-экономическая политика должна быть гибкой и обеспечивать быструю адаптацию экономики Калининградской области к изменениям макроэкономических условий и внешней среды за счет создаваемых инструментов перераспределения ключевых ресурсов.
13. В указанных условиях основными приоритетами государственной политики Калининградской области на планируемый период до 2030 года определены:
1) в сфере государственного управления социально-экономическим развитием Калининградской области:
- совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Калининградской области, ориентированное на обеспечение взаимосвязи, согласованности и сбалансированности федеральных и региональных документов стратегического планирования;
- анализ социально-экономической ситуации в Калининградской области, определение региональных конкурентных преимуществ, перспективных направлений развития экономики Калининградской области;
- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития Калининградской области в целом;
2) в сфере промышленного и экономического развития Калининградской области:
- рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и создание высокопроизводительных рабочих мест;
- повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в сфере промышленности Калининградской области на внутреннем и внешнем рынках;
- содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;
- формирование эффективной инновационной и производственной инфраструктуры развития промышленного производства;
