МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 августа 2021 года N 118
Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Калининградской области
(с изменениями на 15 февраля 2023 года)
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 15 июля 2021 года N 420
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые методические указания по разработке и реализации государственных программ Калининградской области.
2. Установить, что методические указания по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, утвержденные настоящим приказом, подлежат применению в отношении государственных программ Калининградской области, предлагаемых к реализации начиная с 1 января 2022 года.
3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр экономического развития,
промышленности и торговли
Калининградской области
Д.А. Кусков
Утверждены
Приказом Министерства
экономического развития,
промышленности и торговли
Калининградской области
от 23 августа 2021 г. N 118
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по разработке и реализации государственных программ Калининградской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие методические указания содержат единые требования к разработке и реализации государственных программ Калининградской области (далее - государственная программа), внесению в них изменений, руководство по разработке плана реализации государственных программ и подготовке годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также информацию о проведении мониторинга реализации государственных программ.
2. Основные понятия, используемые в настоящих методических указаниях:
1) подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;
2) сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития Калининградской области, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);
3) основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации государственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей государственной программы (подпрограммы);
4) цель государственной программы (подпрограммы) - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации государственной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
5) задача государственной программы (подпрограммы) - результат выполнения совокупности взаимосвязанных основных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы);
6) мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на выполнение основного мероприятия (мероприятия, включаемые в план реализации государственной программы в рамках основного мероприятия);
7) целевой индикатор и показатель - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи, результата реализации основного мероприятия и (или) мероприятия;
8) мониторинг реализации государственной программы - наблюдение, анализ и контроль хода реализации государственной программы в текущем году на основе сопоставления достижения фактических значений показателей мероприятий в составе структурных элементов государственной программы и установленных в плане реализации государственной программы их плановых значений, отражающих результативность мероприятий.
Иные понятия, используемые в настоящих методических указаниях, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации" (далее - порядок N 565).
3. Ответственный исполнитель государственной программы в процессе разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы осуществляет координацию деятельности соисполнителей государственной программы, которые в свою очередь обеспечивают координацию деятельности участников государственной программы, реализующих мероприятия в рамках соответствующей подпрограммы государственной программы.
Глава 2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
4. Разработка государственных программ осуществляется в соответствии с главой 3 порядка N 565 исходя из принципов:
1) учета целей и приоритетов социально-экономического развития Калининградской области и целевых индикаторов и показателей их достижения, определенных в Стратегии социально-экономического развития Калининградской области (далее - Стратегия);
2) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Калининградской области и направлений расходования средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов;
3) установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы));
4) установления у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации государственной программы полномочий и наличия ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы.
5. Государственная программа должна быть сформирована исходя из принципа соответствия планируемых к реализации программных мероприятий целям и задачам государственной программы, что позволит в дальнейшем провести оценку эффективности бюджетных расходов на реализацию данной государственной программы.
6. Государственная программа включает подпрограммы.
Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
7. Государственная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы, разрабатываемую с учетом положений настоящих методических указаний. К подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам, за исключением требований к основным мероприятиям подпрограммы, обеспечивающей выполнение государственной программы.
Глава 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Раздел 3.1. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
8. Государственная программа включает:
1) паспорт государственной программы;
2) паспорта подпрограмм;
3) текстовую часть "Основные характеристики государственной программы";
4) приложения к государственной программе.
(п. 8 в ред. Приказа Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 15.02.2023 N 35)
8.1. В приложение N 1 к государственной программе подлежат включению:
1) таблица 1 "Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы";
2) таблица 2 "Сведения о целевых показателях (индикаторах), о планируемых объемах финансового обеспечения государственной программы";
3) таблица 3 "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета" (при наличии);
4) таблица 4 "Информация о показателях результатов использования субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" (при наличии);
5) таблица 5 "Сведения о налоговых расходах, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями, в соответствии с целями государственной программы Калининградской области, подпрограммы" (при наличии), которая формируется в соответствии с порядком оценки налоговых расходов Калининградской области, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года N 697 "Об установлении порядка формирования перечня налоговых расходов Калининградской области и порядка оценки налоговых расходов Калининградской области".
Формы таблиц 1-5, указанных в настоящем пункте, приведены в приложении к настоящим методическим рекомендациям.
Присвоение номеров таблицам приложения N 1 к государственной программе производится с учетом их наличия в порядке очередности.
В случае предоставления в рамках государственной программы субсидий из областного бюджета местным бюджетам государственная программа должна содержать порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам. Каждый такой порядок включается в государственную программу отдельным приложением к ней.
(п. 8.1 введен Приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 15.02.2023 N 35)
8.2. В случае реализации в рамках государственной программы региональных проектов Калининградской области (либо их отдельно выделенных мероприятий), направленных на реализацию национальных проектов (программ), государственная программа должна включать приложение, в котором содержатся основные параметры регионального проекта, состоящие из сведений о:
1) наименовании регионального проекта;
2) кратком наименовании регионального проекта;
3) сроке начала и окончания реализации регионального проекта;
4) кураторе регионального проекта;
