ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года N 506
О региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края
(с изменениями на 4 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 10.01.2023 N 5, от 04.06.2024 N 272)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в целях организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края (далее - Положение).
2. Утвердить прилагаемые ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края и его целевое значение, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края.
3. Утвердить прилагаемый Индикатор риска нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 04.06.2024 N 272)
4. Пункт 2 настоящего постановления и пункт 64 Положения вступают в силу с 1 марта 2022 года, пункт 47 Положения вступает в силу с 1 января 2023 года.
Губернатор Забайкальского края
А.М.ОСИПОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 15 декабря 2021 г. N 506
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 10.01.2023 N 5, от 04.06.2024 N 272)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Забайкальского края (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;
соблюдения контролируемыми лицами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.06.2024 N 272)
3. Организация и осуществление государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве, устанавливающем значение этих понятий и терминов.
4. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в отношении резидентов территории опережающего развития осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 10.01.2023 N 5)
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными бюджетными учреждениями (далее - Государственные учреждения) в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон; Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) - на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением Государственных учреждений (далее - надзорные органы).
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) от имени Министерства, являются:
1) министр природных ресурсов Забайкальского края - главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды;
2) заместители министра природных ресурсов Забайкальского края - главные государственные инспекторы Забайкальского края в области охраны окружающей среды;
3) должностные лица Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) от имени Государственных учреждений, являются:
1) руководители Государственных учреждений - главные государственные инспекторы Забайкальского края в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
2) заместители руководителей Государственных учреждений - главные государственные инспекторы Забайкальского края в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
3) должностные лица Государственного учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
8. Должностные лица, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 6, подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящего Положения, уполномочены на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
9. Должностные лица, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Положения (далее - должностные лица надзорного органа), в пределах своих полномочий и в объеме проведенных контрольных (надзорных) действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также статьями 33 и 34 Федерального закона N 33-ФЗ; соблюдают ограничения и запреты, установленные статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ.
10. К объектам регионального государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) относятся:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность на особо охраняемых территориях регионального значения;
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
11. Надзорным органом в рамках регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, настоящим Положением.
12. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета надзорный орган использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
13. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
14. Учет объектов контроля осуществляется надзорным органом при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 33-ФЗ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 марта 2012 года N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий".
2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
15. Надзорные органы для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относят объекты регионального государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) значительный риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
16. Объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
1) к категории значительного риска - деятельность контролируемых лиц в границах природных парков, государственных природных заказников;
2) к категории среднего риска - деятельность контролируемых лиц в границах учебно-научных стационаров, памятников природы;
3) к категории низкого риска - деятельность контролируемых лиц в границах охранных зон памятников природы.
17. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения для осуществления регионального государственного контроля (надзора) используется индикатор риска нарушения обязательных требований согласно Индикатору риска нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края, утвержденному настоящим постановлением.
