1. | Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
1.1. | Исходная фактическая информация В целях развития конкурентоспособности товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области предоставляется государственная поддержка в форме субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора (договоров) лизинга оборудования. В 2018 году поддержку получили 86 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 133,951 млн рублей Благодаря данной поддержке было создано 613 новых рабочих мест. В 2019 году поддержку получили 35 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 62,02 млн рублей Благодаря данной поддержке было создано 84 новых рабочих места. По итогам 2020 года было заключено 32 договора с 29 субъектами малого и среднего предпринимательства Тюменской области. Общая сумма субсидии, предоставленная субъектам предпринимательства в 2020, составила 55,7 млн. рублей, а количество просубсидированного оборудования достигло 81 единицы. Благодаря данной поддержке было создано 249 новых рабочих мест. | |||||||||
1.2. | Проблематика ситуации Низкий уровень конкурентоспособности малых и средних предприятий на рынке из-за высокой конкуренции со стороны крупных предприятий | |||||||||
1.3. | Цель Создание благоприятных условий ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня конкурентоспособности | |||||||||
1.4. | Ключевой показатель | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | ||||||
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия | млрд руб. | 524,0 | 535,2 | 546,7 | 552,9 | 573,7 | 602,0 | Данные Федеральной службы государственной статистики | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области | |
1.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
1.5.1. | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки | Постоянно | Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области о мерах государственной поддержки предпринимательства | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
1.5.2. | Модернизация существующих мер поддержки с учетом потребности предпринимательского сообщества региона | Постоянно | Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
2. | Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
2.1. | Исходная фактическая информация Развитие конкуренции при организации закупок, организованных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Тюменской области находится на постоянном контроле уполномоченного органа. В регионе приняты меры по сокращению закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур. Доля закупок у единственного поставщика (в количественном выражении) по состоянию на 01.01.2020 - 41,8% (на 01.01.2019 - 46,2%, 01.01.2018 - 57,9%). |
2.2. | Проблематика ситуации Низкое качество и своевременность планирования закупок для нужд Тюменской области |
2.3. | Цель Увеличение доли конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет повышения качества планирования закупок, сокращение случаев заключения контрактов с единственным поставщиком в связи возникновением незапланированной потребности |
2.4. | Ключевой показатель | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов | % | 42,1 | 53,8 | 55,3 | 58,3 | 60 | 63 | К = Зк / Зс * 100%, где К - доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов Зк - общее количество закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Зс - совокупное (общее) количество проведенных закупок | Управление государственных закупок Тюменской области | |
2.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
2.5.1. | Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с действующим законодательством | Постоянно | Сокращение доли незапланированных закупок у единственного поставщика | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.5.2. | Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством | Постоянно | Увеличение общего количества участников конкурентных закупок за счет повышения их прозрачности и доступности | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.5.3. | Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса осуществления закупок | Постоянно | Упрощение подготовки заявок на участие в закупках Сокращение ошибок участников закупок, влекущих отклонение | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.5.4. | Проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых в сфере закупок | Не реже 1 раза в квартал | Повышение профессиональной грамотности специалистов, занятых в сфере закупок | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.5.5. | Автоматизация закупок малого объема. Мониторинг на предмет наличия закупок одних и тех же товаров, работ, услуг | Постоянно | Сокращение закупок малого объема у единственного поставщика | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.5.6. | Мониторинг эффективности закупок на основании показателей, утвержденных Методикой оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области | По итогам полугодия, по итогам года | Оптимизация закупок для нужд Тюменской области, в том числе за счет повышения конкуренции и качества планирования | Управление государственных закупок Тюменской области |
3. | Повышение качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием | |||||||||
3.1. | Исходная фактическая информация Закупочная деятельность субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ постановлением Правительства Тюменской области от 30.06.2014 N 349-п утвержден порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тюменской области в отношении подведомственных им учреждений, государственных унитарных предприятий. В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" постановлением Правительства Тюменской области от 11.10.2019 N 363-п утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ в отношении государственных учреждений Тюменской области. Правовыми актами органов местного самоуправления утверждены Порядки осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. | |||||||||
3.2. | Проблематика ситуации Преобладание неконкурентных способов закупок | |||||||||
3.3. | Цель Сокращение практики заключения договоров с единственным поставщиком | |||||||||
3.4. | Ключевой показатель | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||||
Наличие регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ед. | Показатель устанавливается с 2020 года | 19 | 19 | 19 | 19 | Наличие в исполнительных органах государственной власти, осуществляющих координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений, регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ | Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области Главное управлении строительства Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент лесного комплекса Тюменской области Департамент недропользования и экологии Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области Управление ветеринарии Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области Управление по делам архивов Тюменской области | ||
3.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
3.5.1. | Организация обучающих мероприятий, консультаций для бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятия осуществляющих закупки за счет средств, предоставленных из регионального и местных бюджетов по вопросам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Ежегодно | Повышение уровня информированности по вопросам закупочной деятельности | Управление государственных закупок Тюменской области Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.5.2. | Проведение мониторинга своевременного утверждения субъектами естественных монополий и компаний с государственным участием программ по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019 год, далее по мере необходимости | Повышение качества управления закупочной деятельностью | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, право собственника имущества государственных унитарных предприятий, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ с государственным участием более 50% в уставном капитале, являющихся крупными заказчиками (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р) Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.5.3. | Проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | Не реже одного раза в два календарных года | Снижение количества нарушений при проведении закупок | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.5.4. | Разработка (актуализация) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области | 2019 год, далее по мере необходимости | Утверждение (внесение изменений) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности |
4. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров |
4.1. | Исходная фактическая информация В настоящее время система предоставления услуг населению Тюменской области развивается в двух основных направлениях: - предоставление услуг по принципу "одного окна" на базе центров предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы"; - перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Основной целью создания сети центров "Мои документы" является обеспечение доступности, оперативности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг всем жителям Тюменской области. Развитие сети осуществляется в Тюменской области с 2013 года. В настоящее время в нашей области действует уже 30 таких центров, из них 9 - в г. Тюмени. Всего действует 452 окна приема заявителей, из них 235 окна в г. Тюмени, 160 окон в других городах и районах Тюменской области, 27 окон в ТОСП, 30 окон на базе "Почта России". Дополнительно окна центров "Мои документы" открыты в качестве территориально обособленных структурных подразделений и на базе отделений почты России в населенных пунктах, в которых не имеется возможности открыть полноценный центр. Всего на базе центров "Мои документы" предоставляется 216 услуг. В целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления Тюменской области, в электронном виде функционирует портал "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", посредством которого можно получать государственные и муниципальные услуги, записаться на прием к врачу, поставить ребенка на очередь в детский сад и др. |
4.2. | Проблематика ситуации Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства |
4.3. | Цель Выявление и снижение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности |
4.4. | Ключевой показатель | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов от общего количества видов контроля (надзора) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | А= В / С * 100%, где: А - доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, %; В - количество видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, ед.; С - общее количество видов государственного контроля (надзора), ед. | Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие государственный контроль (надзор) | |
4.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
4.5.1. | Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта РФ для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг (в том числе перевода в разряд бесплатных) | По отдельному плану | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования | Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оказание государственных услуг |
4.5.2. | Организация перевода предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта РФ, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронную форму | По отдельному плану | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования | Департамент информатизации Тюменской области Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оказание государственных услуг Органы местного самоуправления (по согласованию) |