ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2021 года N 491
О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл
(с изменениями на 25 июля 2023 года)
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.07.2023 N 353)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2016 г. N 349 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 29 июля 2016 г., N 29072016040193);
пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 июня 2017 г. N 269 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 19 июня 2017 г., N 19062017040177);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 мая 2018 г. N 229 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2016 г. N 349" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 23 мая 2018 г., N 23052018040203);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2019 г. N 22 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2016 г. N 349" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 5 февраля 2019 г., N 05022019040019);
пункт 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 19 июля 2019 г. N 231 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 22 июля 2019 г., N 19072019040195);
пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 г. N 440 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 20 ноября 2020 г., N 20112020040370);
пункт 10 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 марта 2021 г. N 90 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 5 марта 2021 г., N 05032021040072).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Воронцова С.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением пунктов 54 - 56 Положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
А.ЕВСТИФЕЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 22 ноября 2021 г. N 491
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.07.2023 N 353)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл (далее - региональный государственный надзор).
2. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами (далее - контролируемые лица), за исключением организаций и граждан, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл (далее - обязательные требования).
3. Органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Комитет гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Комитет).
4. Передача в рамках регионального государственного надзора документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с указанными документами и (или) сведениями, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
5. Региональный государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица Комитета:
а) председатель Комитета;
б) заместитель председателя Комитета, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного надзора;
в) руководители структурных подразделений Комитета и иные должностные лица Комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица Комитета).
6. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, а также уполномоченным подписывать документы по результатам проведенных надзорных мероприятий, является председатель Комитета, а в случае его отсутствия заместитель председателя Комитета.
7. Организация и осуществление регионального государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
8. Объектами регионального государственного надзора (далее - объекты надзора) являются деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, объекты тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения городских округов и городских (сельских) поселений в Республике Марий Эл, а также деятельность контролируемых лиц, не отнесенных к объектам федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Комитет при осуществлении регионального государственного надзора относит объекты регионального государственного надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
а) средний риск;
б) умеренный риск;
в) низкий риск.
10. Отнесение объектов надзора к определенной категории риска осуществляется Комитетом на основании сопоставления их характеристик со следующими критериями отнесения объектов надзора к категориям риска (далее - критерии риска):
а) к категории среднего риска относится деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) к категории умеренного риска относится деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих объекты тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, а также водоотведения городских округов и городских (сельских) поселений в Республике Марий Эл;
в) к категории низкого риска относится деятельность контролируемых лиц, не являющаяся объектом федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и деятельность контролируемых лиц, не отнесенная к категориям среднего или умеренного риска.
При соответствии объекта надзора критериям, позволяющим отнести его к различным категориям риска, объект надзора подлежит отнести к более высокой категории риска.
Для обеспечения учета объектов контроля Комитет составляет перечень объектов контроля с указанием категорий риска.
11. При осуществлении регионального государственного надзора плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
12. При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитет руководствуется следующими индикаторами риска нарушения обязательных требований:
а) непрохождение руководителем и (или) работниками контролируемого лица подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера повышения квалификации, курсового обучения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если такие подготовка, повышение квалификации, курсовое обучение должны быть пройдены;
б) неоднократное, свыше 4 раз в течение месяца, поступление в республиканское государственное казенное учреждение "Информационный центр Республики Марий Эл" сведений о превышении нормативного времени восстановления технологических нарушений на принадлежащих контролируемым лицам объектах.
(пп. "б" в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.07.2023 N 353)
в) утратил силу. - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25.07.2023 N 353.
Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется Комитетом без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Комитет в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляет сбор, обработку, анализ и учет сведений об объектах надзора, а также учитывает достоверные сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах.
13. Комитетом ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда).
14. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
15. Комитет проводит следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
