ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2021 года N 714
О системе оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области
(с изменениями на 7 марта 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.03.2024 N 164)
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области.
2. Управлению по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области, государственному казенному учреждению Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы" совместно с Департаментом информационных технологий Орловской области организовать работу по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к применению системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области.
3. Департаменту информационно-аналитической работы Орловской области во взаимодействии с Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области обеспечить участие средств массовой информации в оповещении населения Орловской области о чрезвычайных ситуациях.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.03.2024 N 164)
4. Рекомендовать:
главам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Орловской области организовать совершенствование и эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения на муниципальном уровне;
организациям связи, операторам связи и предприятиям связи независимо от форм собственности, принявшим технические средства оповещения и каналы связи на эксплуатационно-техническое обслуживание, филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Орел" и филиалу федерального государственного унитарного предприятия Российской телевизионной и радиовещательной сети "Орловский областной радиотелепередающий центр" усилить контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием средств оповещения.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.03.2024 N 164)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 ноября 2021 г. N 714
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.03.2024 N 164)
I. Общие положения
1. Положение о системе оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" и определяет порядок создания, в том числе совершенствования, и поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области (далее - система оповещения о ЧС).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.03.2024 N 164)
2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также применения населением средств и способов защиты.
3. Система оповещения населения Орловской области включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
4. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
5. Система оповещения населения о ЧС создается на региональном уровне в виде региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения).
Границами зон действия региональной системы оповещения являются административные границы Орловской области.
6. КСЭОН создается на региональном уровне.
Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения.
7. Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
8. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения о ЧС, ее эксплуатационно-техническое обслуживание являются составной частью мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области через государственное казенное учреждение Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы" (далее - ГКУ ОО "ОАСПС").
II. Назначение и основные задачи системы оповещения населения о ЧС
9. Система оповещения о ЧС предназначена для обеспечения своевременного доведения до органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) и населения сигналов оповещения и речевой информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также принимаемых мерах по их ликвидации и способах защиты.
10. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и речевой информации с повседневного пункта управления Орловской области до:
руководящего состава ГО Орловской области и ОТП РСЧС;
Главного управления МЧС России по Орловской области;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления Орловской области;
единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований Орловской области (далее - ЕДДС);
сил ГО Орловской области и ОТП РСЧС;
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, и объектов, аварии на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий;
людей, находящихся на территории Орловской области.
11. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления ОТП РСЧС соответствующего уровня.
III. Порядок задействования системы оповещения населения о ЧС
12. Задействование по предназначению системы оповещения о ЧС планируется и осуществляется в соответствии с Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Орловской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Орловской области.
13. Дежурная служба органа повседневного управления ОТП РСЧС, ответственного за оповещение, получив в системе управления ГО и РСЧС сигнал оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит ее до Губернатора Орловской области, органов местного самоуправления, организаций (собственников объектов, производства), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС соответствующего уровня.
14. Решение (распоряжение) об использовании региональной системы оповещения принимается (отдается) Губернатором Орловской области.
КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Орловской области.
15. Руководители на подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения населения имеют право приостановки трансляции программ по сетям радио-, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
16. Сигналы оповещения и информация передаются дежурным органа повседневного управления ОТП РСЧС, едиными дежурно-диспетчерскими, диспетчерскими службами (далее - оперативные дежурные службы) органов управления ОТП РСЧС вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, в том числе с использованием современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
17. Оперативные дежурные службы органов управления ОТП РСЧС, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом соответствующему руководителю (лицу, его замещающему).
18. Передача сигналов (распоряжений) и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения населения о ЧС. Основной режим функционирования региональной системы оповещения - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения на территории Орловской области осуществляется с использованием аппаратуры оповещения, сопряженной с каналами связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
