АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2021 года N 1114-па


О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 14.10.2011 N 498-па



Администрация Курской области постановляет:


Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 14.10.2011 N 498-па "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 19.04.2012 N 362-па, от 31.01.2013 N 38-па, от 14.03.2013 N 129-па, от 11.04.2013 N 200-па, от 10.12.2013 N 930-па, от 21.03.2014 N 151-па, от 01.02.2016 N 43-па, от 11.04.2016 N 203-па, от 02.08.2018 N 621-па, от 19.01.2021 N 26-па, от 09.03.2021 N 185-па).



Губернатор
Курской области
Р.СТАРОВОЙТ



Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 26 октября 2021 г. N 1114-па



ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.10.2011 N 498-ПА


В Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденным указанным постановлением:


1) подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:


"3) открытость бюджетных данных;";


2) пункт 5 изложить в следующей редакции:


"5. На основании Оценки качества муниципальному образованию Курской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок

Степень качества управления муниципальными финансами

I

II

III


где:


- среднее арифметическое значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области;


Оmax - суммарное верхнее значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области по всем индикаторам;


Оmin - суммарное нижнее значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области по всем индикаторам;


Omv - максимально возможное значение Оценки качества по всем индикаторам (для городских округов - 180 баллов, муниципальных районов - 175 баллов, городских и сельских поселений - 160 баллов);


- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения:




где:


n - количество муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований Курской области;


x - сумма баллов по всем индикаторам в i-м муниципальном образовании;


- среднее арифметическое значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области.


В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Курской области целевым значениям указанному муниципальному образованию Курской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.


Степень качества муниципальных районов и городских округов Курской области корректируется в зависимости от применения к комплексной Оценке качества коэффициента открытости бюджетных данных, который принимает следующие значения:

N

п/п

Применение коэффициента

Значение коэффициента

1

Для муниципальных образований, которым по итогам оценки уровня открытости бюджетных данных присвоено 1 - 3-е место в рейтинге муниципальных районов и городских округов по уровню открытости бюджетных данных

1,03

2

Для муниципальных образований, которым по итогам оценки уровня открытости бюджетных данных присвоено 4 - 5-е место в рейтинге муниципальных районов и городских округов по уровню открытости бюджетных данных

1,01

3

Для прочих муниципальных образований

1


3) приложение к указанному Порядку изложить в следующей редакции:



"Приложение
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления
муниципальными финансами
     (в редакции постановления
Администрации Курской области
от 26 октября 2021 г. N 1114-па)


ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

N

п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Целевое значение (баллы)

1

2

3

4

5

1

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

     1.1

Удельный вес расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций)

U = A / B x 100, где:

A - объем расходов, формируемых в рамках программ;

B - объем расходов местного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций

Отчет об исполнении местного бюджета;

информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

10 - 29

30 - 49

50 - 69

70 - 89

свыше 89

1.2

Утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Решение о местном бюджете

На 1 год

-

-

-

На 3 года

1.3

Исполнение доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений относительно первоначально утвержденного бюджета

U = |(A / B - 1)| x 100,

где:

A - объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по данным отчета об исполнении местного бюджета;

B - первоначально утвержденный объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений

Решение о местном бюджете;

отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

26 - 30

21 - 25

16 - 20

11 - 15

0 - 10

1.4

Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий

-

Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Имеется

1.5

Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий

-

Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Осуществляется

1.6

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, к общему объему поступивших налоговых и неналоговых доходов

U = A / B x 100,

где:

A - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в году, предшествующем отчетному финансовому году по муниципальному образованию;

B - общий объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области

свыше 2,0

1,5 - 2,0

1,0 - 1,4

0,1 - 0,9

0

     1.7

Наличие в бюджете муниципального района средств на предоставление финансовой помощи в форме дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения) бюджетам поселений за счет средств районного бюджета

-

Решение о местном бюджете;

отчет об исполнении местного бюджета

-

-

-

-

имеется

     1.8

Утверждение решением о бюджете объема доходов на очередной финансовый год в разрезе кодов вида налоговых и неналоговых доходов

-

Решение о местном бюджете

-

-

-

-

имеется

1.9

Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления

-

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

имеется

1.10

Количество корректировок местного бюджета в течение отчетного года

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области,

информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области

более 8

7

6

5

<= 4

1.11

Доля принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в общем количестве направленных на согласование в комитет финансов Курской области проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования <1>

U = A / B,

где:

А - количество принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования;

В - количество проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, направленных на согласование в комитет финансов Курской области

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области,

информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области

-

-

-

-

1

2

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2.1

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета к объему расходов местного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции)

U = A / B x 100,

где:

A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января очередного финансового года;

B - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции)

Отчет об исполнении местного бюджета

свыше 3

2,1 - 3

1,1 - 2

0,01 - 1

0

2.2

Отношение фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчетном году к году, предшествующему отчетному году в сопоставимых условиях

U = (A / B - 1) x 100,

где:

A - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов отчетного финансового года в сопоставимых условиях;

B - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов года, предшествующего отчетному финансовому году в сопоставимых условиях

Отчет об исполнении местного бюджета

0 - 0,5

0,5 - 1

1 - 1,5

1,5 - 2

свыше 2

2.3

Уровень дотационности муниципального образования

U = A / B x 100,

где:

A - фактически поступившие доходы местного бюджета в виде дотации и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

B - всего доходов местного бюджета, за исключением субвенции из областного бюджета

Отчет об исполнении местного бюджета

свыше 60

41 - 60

31 - 40

21 - 30

0 - 20

2.4

Отношение произведенных расходов инвестиционного характера в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции)

U = A / B x 100,

где:

A - расходы муниципального образования на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности;

B - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции)

Отчет об исполнении местного бюджета

0 - 3

4 - 5

6 - 7

8 - 10

свыше 10

2.5

Уровень задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования

U = A / B x 100,

где:

A - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец отчетного финансового года;

B - объем поступивших налоговых доходов на конец отчетного финансового года

Налоговая отчетность, информация органов местного самоуправления

свыше 14

11 - 14

6 - 10

3 - 5

0 - 2

2.6

Снижение задолженности по налогам и сборам в бюджет муниципального образования за отчетный год

U = (1 - A / B) x 100,

где:

A - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец отчетного финансового года;

B - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец года, предшествующего отчетному финансовому году

Налоговая отчетность, информация органов местного самоуправления

0 - 10

11 - 30

31 - 50

51 - 80

свыше 80

2.7

Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования

U = A / B x 100,

где:

A - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

B - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

Отчет об исполнении местного бюджета

свыше 60

41 - 60

21 - 40

11 - 20

0 - 10

2.8

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования в течение отчетного финансового года

Информация, находящаяся в комитете финансов Курской области

имелась

-

-

-

Не имелась

2.9

Темп роста расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления

U = (A / B - 1) x 100,

где:

A - объем расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году;

B - объем расходов на содержание органов местного самоуправления в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году

Отчет об исполнении местного бюджета

свыше 9

9 - 8

7 - 6

5 - 4

0 - 3

2.10

Прирост расходов местного бюджета в IV квартале отчетного года (без учета расходов за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения)

U = (AIV / Bср - 1) x 100,

где:

AIV - объем расходов местного бюджета, произведенных в IV квартале отчетного года (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения);

Bср = (Aг - AIV) / 3,

где:

Aг - объем расходов местного бюджета в отчетном году (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения)

Отчет об исполнении местного бюджета

81 - 100

61 - 80

41 - 60

21 - 40

0 - 20

2.11

Качество управления средствами областного бюджета в части межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций)

U = (1 - A / B) x 100,

где:

A - объем кассовых расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из областного бюджета;

B - сумма межбюджетных субвенций и субсидий, перечисленная из областного бюджета в местный бюджет

Отчет об исполнении местного бюджета

30 - 21

20 - 16

15 - 11

10 - 6

0 - 5

3

Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных

3.1

Публикация в средствах массовой информации (в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") бюджета и отчета об исполнении местного бюджета

-

Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Осуществляется

3.2

Проведение публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком

-

Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Осуществляется

3.3

Своевременное представление отчетов об исполнении местного бюджета в комитет финансов Курской области

-

Информация, находящаяся в комитете финансов Курской области

-

-

-

-

Представляется в сроки

3.4

Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета для граждан к решению о бюджете муниципального образования

-

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области

Осуществляется

3.5

Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета для граждан к проекту решения об исполнении бюджета

-

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области

Осуществляется

4

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства

4.1

Соблюдение ограничений дефицита бюджета

Установлено статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Отчет об исполнении местного бюджета

-

-

-

-

Соблюдается

4.2

Соблюдение ограничений объема муниципального долга

Установлено статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Отчет об исполнении местного бюджета

-

-

-

-

Соблюдается

4.3

Соблюдение ограничений на предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга

Установлено статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Отчет об исполнении местного бюджета

-

-

-

-

Соблюдается

4.4

Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

Устанавливается ежегодно постановлением Администрации Курской области

Отчет об исполнении местного бюджета

-

-

-

-

Соблюдается

4.5

Соблюдение органами местного самоуправления условий представления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в течение отчетного финансового года по плановым назначениям

Установлено статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в комитете финансов Курской области

Не соблюдались

-

-

-

Соблюдались

4.6

Выполнение обязательств, предусмотренных соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, заключенным муниципальным образованием с комитетом финансов Курской области (финансовым органом муниципального района) (согласно статье 137 и статье 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации) <2>

-

Отчет об исполнении местного бюджета;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Все обязательства выполнены

5

Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

5.1

Достижение муниципальными образованиями целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в экономике Курской области

-

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Достигается

5.2

Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Курской области

-

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Достигается

5.3

Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования детей к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в экономике Курской области

-

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Достигается

5.4

Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Курской области

-

Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области

-

-

-

-

Достигается


________________


<1> Для муниципальных образований Курской области, которыми не приняты обязательства по согласованию с комитетом финансов Курской области проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Курской области, целевое значение (баллы) принимается равным 5.


<2> Для муниципальных образований, не заключивших соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с вышестоящим финансовым органом по причине отказа от получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, целевое значение (баллы) принимается равным 5.".

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»