Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 14.10.2011 N 498-па "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 19.04.2012 N 362-па, от 31.01.2013 N 38-па, от 14.03.2013 N 129-па, от 11.04.2013 N 200-па, от 10.12.2013 N 930-па, от 21.03.2014 N 151-па, от 01.02.2016 N 43-па, от 11.04.2016 N 203-па, от 02.08.2018 N 621-па, от 19.01.2021 N 26-па, от 09.03.2021 N 185-па).
Губернатор
Курской области
Р.СТАРОВОЙТ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.10.2011 N 498-ПА
В Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденным указанным постановлением:
1) подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"3) открытость бюджетных данных;";
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. На основании Оценки качества муниципальному образованию Курской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):
Интервалы оценок | Степень качества управления муниципальными финансами |
I | |
II | |
III |
где:
- среднее арифметическое значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области;
Оmax - суммарное верхнее значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области по всем индикаторам;
Оmin - суммарное нижнее значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области по всем индикаторам;
Omv - максимально возможное значение Оценки качества по всем индикаторам (для городских округов - 180 баллов, муниципальных районов - 175 баллов, городских и сельских поселений - 160 баллов);
- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения:
где:
n - количество муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований Курской области;
x - сумма баллов по всем индикаторам в i-м муниципальном образовании;
- среднее арифметическое значение Оценки качества по соответствующей группе муниципальных образований Курской области.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Курской области целевым значениям указанному муниципальному образованию Курской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.
Степень качества муниципальных районов и городских округов Курской области корректируется в зависимости от применения к комплексной Оценке качества коэффициента открытости бюджетных данных, который принимает следующие значения:
N п/п | Применение коэффициента | Значение коэффициента |
1 | Для муниципальных образований, которым по итогам оценки уровня открытости бюджетных данных присвоено 1 - 3-е место в рейтинге муниципальных районов и городских округов по уровню открытости бюджетных данных | 1,03 |
2 | Для муниципальных образований, которым по итогам оценки уровня открытости бюджетных данных присвоено 4 - 5-е место в рейтинге муниципальных районов и городских округов по уровню открытости бюджетных данных | 1,01 |
3 | Для прочих муниципальных образований | 1 |
3) приложение к указанному Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления
муниципальными финансами
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 26 октября 2021 г. N 1114-па)
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Целевое значение (баллы) | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
1 | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | |||||||
1.1 | Удельный вес расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций) | U = A / B x 100, где: A - объем расходов, формируемых в рамках программ; B - объем расходов местного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | 10 - 29 | 30 - 49 | 50 - 69 | 70 - 89 | свыше 89 |
1.2 | Утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Решение о местном бюджете | На 1 год | - | - | - | На 3 года | |
1.3 | Исполнение доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений относительно первоначально утвержденного бюджета | U = |(A / B - 1)| x 100, где: A - объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по данным отчета об исполнении местного бюджета; B - первоначально утвержденный объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Решение о местном бюджете; отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | 26 - 30 | 21 - 25 | 16 - 20 | 11 - 15 | 0 - 10 |
1.4 | Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий | - | Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Имеется |
1.5 | Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий | - | Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Осуществляется |
1.6 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, к общему объему поступивших налоговых и неналоговых доходов | U = A / B x 100, где: A - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в году, предшествующем отчетному финансовому году по муниципальному образованию; B - общий объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области | свыше 2,0 | 1,5 - 2,0 | 1,0 - 1,4 | 0,1 - 0,9 | 0 |
1.7 | Наличие в бюджете муниципального района средств на предоставление финансовой помощи в форме дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения) бюджетам поселений за счет средств районного бюджета | - | Решение о местном бюджете; отчет об исполнении местного бюджета | - | - | - | - | имеется |
1.8 | Утверждение решением о бюджете объема доходов на очередной финансовый год в разрезе кодов вида налоговых и неналоговых доходов | - | Решение о местном бюджете | - | - | - | - | имеется |
1.9 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления | - | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | имеется |
1.10 | Количество корректировок местного бюджета в течение отчетного года | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области, информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области | более 8 | 7 | 6 | 5 | <= 4 | |
1.11 | Доля принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в общем количестве направленных на согласование в комитет финансов Курской области проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования <1> | U = A / B, где: А - количество принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования; В - количество проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, направленных на согласование в комитет финансов Курской области | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области, информация, находящаяся в распоряжении комитета финансов Курской области | - | - | - | - | 1 |
2 | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | |||||||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета к объему расходов местного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции) | U = A / B x 100, где: A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января очередного финансового года; B - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции) | Отчет об исполнении местного бюджета | свыше 3 | 2,1 - 3 | 1,1 - 2 | 0,01 - 1 | 0 |
2.2 | Отношение фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчетном году к году, предшествующему отчетному году в сопоставимых условиях | U = (A / B - 1) x 100, где: A - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов отчетного финансового года в сопоставимых условиях; B - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов года, предшествующего отчетному финансовому году в сопоставимых условиях | Отчет об исполнении местного бюджета | 0 - 0,5 | 0,5 - 1 | 1 - 1,5 | 1,5 - 2 | свыше 2 |
2.3 | Уровень дотационности муниципального образования | U = A / B x 100, где: A - фактически поступившие доходы местного бюджета в виде дотации и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; B - всего доходов местного бюджета, за исключением субвенции из областного бюджета | Отчет об исполнении местного бюджета | свыше 60 | 41 - 60 | 31 - 40 | 21 - 30 | 0 - 20 |
2.4 | Отношение произведенных расходов инвестиционного характера в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции) | U = A / B x 100, где: A - расходы муниципального образования на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности; B - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенции) | Отчет об исполнении местного бюджета | 0 - 3 | 4 - 5 | 6 - 7 | 8 - 10 | свыше 10 |
2.5 | Уровень задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования | U = A / B x 100, где: A - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец отчетного финансового года; B - объем поступивших налоговых доходов на конец отчетного финансового года | Налоговая отчетность, информация органов местного самоуправления | свыше 14 | 11 - 14 | 6 - 10 | 3 - 5 | 0 - 2 |
2.6 | Снижение задолженности по налогам и сборам в бюджет муниципального образования за отчетный год | U = (1 - A / B) x 100, где: A - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец отчетного финансового года; B - объем задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования на конец года, предшествующего отчетному финансовому году | Налоговая отчетность, информация органов местного самоуправления | 0 - 10 | 11 - 30 | 31 - 50 | 51 - 80 | свыше 80 |
2.7 | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования | U = A / B x 100, где: A - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года; B - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) | Отчет об исполнении местного бюджета | свыше 60 | 41 - 60 | 21 - 40 | 11 - 20 | 0 - 10 |
2.8 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования в течение отчетного финансового года | Информация, находящаяся в комитете финансов Курской области | имелась | - | - | - | Не имелась | |
2.9 | Темп роста расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления | U = (A / B - 1) x 100, где: A - объем расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году; B - объем расходов на содержание органов местного самоуправления в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году | Отчет об исполнении местного бюджета | свыше 9 | 9 - 8 | 7 - 6 | 5 - 4 | 0 - 3 |
2.10 | Прирост расходов местного бюджета в IV квартале отчетного года (без учета расходов за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения) | U = (AIV / Bср - 1) x 100, где: AIV - объем расходов местного бюджета, произведенных в IV квартале отчетного года (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения); Bср = (Aг - AIV) / 3, где: Aг - объем расходов местного бюджета в отчетном году (за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, в случае передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения) | Отчет об исполнении местного бюджета | 81 - 100 | 61 - 80 | 41 - 60 | 21 - 40 | 0 - 20 |
2.11 | Качество управления средствами областного бюджета в части межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций) | U = (1 - A / B) x 100, где: A - объем кассовых расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из областного бюджета; B - сумма межбюджетных субвенций и субсидий, перечисленная из областного бюджета в местный бюджет | Отчет об исполнении местного бюджета | 30 - 21 | 20 - 16 | 15 - 11 | 10 - 6 | 0 - 5 |
3 | Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных | |||||||
3.1 | Публикация в средствах массовой информации (в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") бюджета и отчета об исполнении местного бюджета | - | Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Осуществляется |
3.2 | Проведение публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком | - | Информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Осуществляется |
3.3 | Своевременное представление отчетов об исполнении местного бюджета в комитет финансов Курской области | - | Информация, находящаяся в комитете финансов Курской области | - | - | - | - | Представляется в сроки |
3.4 | Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета для граждан к решению о бюджете муниципального образования | - | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области | Осуществляется | ||||
3.5 | Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета для граждан к проекту решения об исполнении бюджета | - | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области | Осуществляется | ||||
4 | Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства | |||||||
4.1 | Соблюдение ограничений дефицита бюджета | Установлено статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Отчет об исполнении местного бюджета | - | - | - | - | Соблюдается |
4.2 | Соблюдение ограничений объема муниципального долга | Установлено статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Отчет об исполнении местного бюджета | - | - | - | - | Соблюдается |
4.3 | Соблюдение ограничений на предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга | Установлено статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Отчет об исполнении местного бюджета | - | - | - | - | Соблюдается |
4.4 | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | Устанавливается ежегодно постановлением Администрации Курской области | Отчет об исполнении местного бюджета | - | - | - | - | Соблюдается |
4.5 | Соблюдение органами местного самоуправления условий представления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в течение отчетного финансового года по плановым назначениям | Установлено статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в комитете финансов Курской области | Не соблюдались | - | - | - | Соблюдались |
4.6 | Выполнение обязательств, предусмотренных соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, заключенным муниципальным образованием с комитетом финансов Курской области (финансовым органом муниципального района) (согласно статье 137 и статье 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации) <2> | - | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Все обязательства выполнены |
5 | Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | |||||||
5.1 | Достижение муниципальными образованиями целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в экономике Курской области | - | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Достигается |
5.2 | Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Курской области | - | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Достигается |
5.3 | Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования детей к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в экономике Курской области | - | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Достигается |
5.4 | Достижение муниципальным районом (городским округом) целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Курской области | - | Отчет об исполнении местного бюджета; информация, представляемая муниципальными образованиями Курской области | - | - | - | - | Достигается |
________________
<1> Для муниципальных образований Курской области, которыми не приняты обязательства по согласованию с комитетом финансов Курской области проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Курской области, целевое значение (баллы) принимается равным 5.
<2> Для муниципальных образований, не заключивших соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с вышестоящим финансовым органом по причине отказа от получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, целевое значение (баллы) принимается равным 5.".