СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2021 года N 1433-р
Об одобрении прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
(с изменениями на 26 декабря 2022 года)
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьей 6 Закона Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 28 апреля 2015 года N 219 "О Порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды", с целью формирования проекта бюджета Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)
Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 27.10.2021 N 1433-р
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)
Оценка достигнутого уровня социально-экономической ситуации в Республике Крым за 2020 год
Население. Численность населения Республики на 1 января 2021 года составила 1901,6 тыс. человек, что на 11,0 тыс. человек меньше численности на соответствующую дату предыдущего года.
Промышленность. По сравнению с 2019 годом индекс промышленного производства уменьшился на 0,2%.
Сельское хозяйство. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к 2019 году составил 86,3%.
Строительство. Выполнено строительных работ в сопоставимых ценах на 10% меньше, чем в 2019 году.
Потребительский рынок. Оборот розничной торговли по сравнению с 2019 годом в сопоставимых ценах уменьшился на 0,2%, объем платных услуг, оказанных населению, уменьшился на 12,5%.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2020 г. к декабрю 2019 г. составил 105,2%.
Внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговый оборот с учетом данных взаимной торговли уменьшился на 20,3% по сравнению с 2019 годом.
Инвестиции в основной капитал. Предприятиями и организациями освоено инвестиций в основной капитал на 11,8% меньше, чем в 2019 году.
Рынок труда. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, по сравнению с 2019 годом увеличилась в 9,1 раза.
Заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по сравнению с 2019 годом увеличилась на 4,4%.
Экономический рост в регионе за 2019 год, по данным статистики, составил 469,3 млрд рублей, или 103,1% к 2018 году.
Исходя из итоговых значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики, в 2020 году ВРП оценивается на уровне 445,1 млрд рублей, что составляет 94,0% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.
Коронавирусные ограничения в экономике в 2020 году повлияли на снижение показателей промышленного производства, строительства, инвестиций, малого и среднего предпринимательства, падение потребительского спроса, рост безработицы.
В январе - августе 2021 г. наблюдалось оживление экономики. Индекс промышленного производства составил 109,0% к январю - августу 2020 г., объемы производства продукции сельского хозяйства возросли на 18,2%. Оборот розничной торговли увеличился на 6,4%. На рынке труда улучшилась ситуация. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан снизилась в 3,6 раза в августе 2021 г. к январю 2021 г. Принято в эксплуатацию жилья на 18,5% больше к январю - августу 2020 г.
Основные экономические показатели в основном демонстрируют положительную динамику, однако восстановление экономики пока не завершено.
Оценка факторов и ограничений экономического роста Республики Крым на среднесрочный период
В 2020 году отрицательное влияние на экономическую ситуацию в Республике Крым оказало распространение новой коронавирусной инфекции. В ключевых несырьевых отраслях (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля) произошло снижение экономической активности. Инвестиции в основной капитал также сократились. Увеличилось число безработных граждан.
К факторам, влияющим на тенденции социально-экономического развития Республики в среднесрочном периоде, относятся низкий уровень инвестиционных вложений в основной капитал, недостаточный уровень внедрения инноваций, в том числе цифровых технологий, инструментов бережливого производства, направленных на повышение производительности труда, усиление конкуренции с другими регионами в части привлечения инвесторов.
Сдерживающим фактором развития региональной экономики остается также демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательной динамикой естественного и миграционного прироста населения.
Для сохранения экономики реализованы меры поддержки. В условиях снижения экономической активности меры Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Крым были направлены на сохранение доходов граждан как работающих, так и временно оставшихся без работы, семей с детьми. Меры прямой финансовой поддержки включали, в том числе, единовременные выплаты семьям с детьми, расширение выплат пособий по безработице, увеличение минимального размера выплат по больничным листам и упрощение порядка их оформления и другие. Меры поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (прямые гранты субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), отсрочки и списания по налоговым, страховым и арендным платежам, программы льготного кредитования и другое) были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса в целях высвобождения средств на выплату заработных плат.
Ожидается, что в целом экономика Республики Крым начнет восстановление с выходом на постепенный рост к концу 2021 года, что соответствует достижению национальных целей развития Российской Федерации.
Направления социально-экономического развития Республики Крым и целевые показатели Прогноза
Сценарные варианты развития Республики Крым
Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз) разработан на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 сентября 2021 года (протокол N 29, часть 1), а также с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Основные параметры Прогноза развития экономики сформированы в двух вариантах.
Первый вариант - консервативный, отражает менее благоприятную санитарно-эпидемиологическую и экономическую ситуацию, длительное восстановление мировой и российской экономики, умеренные темпы роста макроэкономических показателей из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Второй - базовый сценарий, принят за основу Прогноза и базируется на ускорении развития экономики на фоне роста инвестиционных вложений, повышения производительности труда, потребительского спроса.
Ключевые задачи развития региона определены стратегией развития Республики Крым до 2030 года, государственными программами Республики Крым и региональными проектами.
В 2021 году в Республике Крым реализуются 43 региональных проекта. Заключено 43 соглашения о реализации региональных проектов и утверждено 43 паспорта региональных проектов.
Всего на реализацию региональных проектов в 2021 году предусмотрено 15,2 млрд рублей, в том числе 8,7 млрд рублей - из федерального бюджета, 6,2 млрд рублей - из бюджета Республики и 0,3 млрд рублей - внебюджетные источники.
Достижение целей развития и ключевых целевых показателей региональных проектов в рамках национальных проектов будет осуществляться по основным направлениям развития Республики: модернизация промышленного комплекса; развитие сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры; экологическое оздоровление, туризм; энергосбережение; развитие гуманитарной и социально-культурной сферы.
При разработке Прогноза использовались данные Крымстата, Росстата, исполнительных органов Республики Крым, основные параметры ФЦП, региональных проектов и государственных программ Республики Крым.
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.12.2022 N 2206-р)
Валовой региональный продукт
Прогноз объема валового регионального продукта (далее - ВРП) формировался исходя из общих тенденций экономического развития Республики Крым и основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития.
Отраслями специализации экономики Республики Крым являются лечебно-оздоровительный и туристический комплекс, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, виноделие, рыболовство, производство товаров неорганической химии (соды, соли, диоксида титана), судостроение.
Объем ВРП по Республике Крым за 2019 год в текущих основных ценах по данным Крымстата составил 469,3 млрд руб., что на 3,1% больше, чем в 2018 году. В структуре произведенного ВРП в 2019 г. в разрезе отраслей на уровне разделов ОКВЭД 2 наибольшую долю занимает торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (15,0%); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (14,8%), строительство (9,7%).
ВРП на 2020 год оценивается в размере 463,6 млрд руб. при индексе физического объема 94,0% к предыдущему году, что обусловлено снижением производства по сравнению с 2019 годом по всем основным отраслям экономики Республики Крым.
На 2021 год ВРП прогнозируется в объеме 542,1 млрд руб.
В прогнозном периоде до 2024 года ожидается рост экономики, ведущим фактором которого является наращивание объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиционная активность. Индексы физического объема ВРП в 2022 - 2024 годах прогнозируются на уровне 101,7 - 102,5% по базовому варианту.
Правительством Республики Крым осуществляется комплекс мер, направленных на экономический рост: привлечение инвестиций в экономику; функционирование свободной экономической зоны на территории Республики Крым, создание и развитие инвестиционной инфраструктуры (индустриальные парки, промышленные парки, инвестиционные площадки), государственная поддержка инвесторов, содействие в создании новых производств и рабочих мест, модернизация производственных мощностей предприятий.
Промышленное производство
Промышленная отрасль представлена, в большинстве, средними и крупными предприятиями, но в отдельных отраслях преобладают представители малого бизнеса, как, например, в легкой промышленности.
Промышленный комплекс формирует не менее 1/3 части консолидированного бюджета Республики Крым и обеспечивает занятостью более 70 тысяч человек. При этом уровень заработных плат в промышленной отрасли превышает среднекрымский уровень.
Промышленность Республики стабильно демонстрирует прирост объемов производства. По отношению к базовому 2013 году прирост в 2014 году составил 4,3%, в 2015 году - 28,0%, в 2016 году - 53,8%, в 2017 году - 56,9%, в 2018 - 69,3 и в 2019 году - 90,6%, в 2020 году - 95,6%.
В 2021 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 106,3%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2021 году составит оценочно 198 млрд рублей.
