КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2021 года N 1043
Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан"
(с изменениями на 18 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 26.01.2022 N 60, от 11.05.2022 N 430, от 14.07.2022 N 676, от 29.12.2022 N 1450, от 28.06.2023 N 757, от 02.10.2023 N 1205, от 23.10.2023 N 1334, от 22.12.2023 N 1667, от 18.03.2024 N 152)
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года N 24-ЗРТ "О промышленной политике в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Татарстан "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан" (далее - государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления КМ РТ от 02.10.2023 N 1205)
2. Определить Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ответственным исполнителем государственной программы
(п. 2 в ред. Постановления КМ РТ от 02.10.2023 N 1205)
3. Утратил силу с 01.01.2024. - Постановление КМ РТ от 22.12.2023 N 1667.
Премьер-министр
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 3 ноября 2021 г. N 1043
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "РАЗВИТИЕ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 02.10.2023 N 1205, от 18.03.2024 N 152)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан"
I. Оценка текущего состояния в сфере обрабатывающих отраслей промышленности
Государственная программа Республики Татарстан "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) разработана на основании Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", распоряжений Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. N 20-р об утверждении Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия развития электронной промышленности) и от 6 июня 2020 г. N 1512-р об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, Закона Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030).
(в ред. Постановления КМ РТ от 18.03.2024 N 152)
С 2022 года на развитие промышленности Республики Татарстан значительное влияние оказывает внешнеполитическая конъюнктура. Важнейшим вызовом стало санкционное давление, нарушение глобальных кооперационных и торговых связей, снижение деловой активности, волатильности цен на нефть и курса валют.
Несмотря на санкционные ограничения со стороны недружественных стран, в январе - декабре 2022 года индекс промышленного производства составил 106,6 процента, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 4623,9 млрд рублей.
Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям сохраняет лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации.
По объему валового регионального продукта республика занимает 6-е место среди субъектов Российской Федерации, объему промышленного производства и сельскому хозяйству - 5-е место, объему строительных работ - 4-е место, инвестициям в основной капитал и вводу жилья - 6-е место, обороту розничной торговли - 7-е место.
По итогам 2022 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 3865,1 млрд рублей, или 106 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.
В структуре экономики наибольший удельный вес традиционно занимает промышленность, по оценке - 49,2 процента (в том числе добыча полезных ископаемых - 29,8 процента, обрабатывающие производства - 17,3 процента, обеспечение электрической энергией, газом, паром; кондиционирование воздуха - 1,7 процента, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,4 процента), сельское хозяйство - 4,9 процента, строительство - 7,1 процента, оптовая и розничная торговля - 9,4 процента, транспортировка и хранение - 5,2 процента.
Вместе с тем состояние экономики Республики Татарстан характеризуется наличием ряда проблем. Среди них следует отметить высокую степень износа основных производственных фондов, недостаток собственных финансовых ресурсов предприятий и высокую стоимость заемных средств для реализации проектов по организации новых и модернизации существующих производств, ограниченные возможности платежеспособного спроса на внутреннем рынке, применение морально устаревших технологий и, как следствие, низкую конкурентоспособность производимой продукции.
Существенное влияние на экономическое развитие Республики Татарстан оказывает ценовая конъюнктура на основные сырьевые товары на мировых рынках, а также динамика курса рубля. В условиях нестабильности данных факторов возрастает необходимость ускоренного развития реального сектора экономики и оптимизации структуры промышленного производства. Одновременно высокая волатильность рубля и нестабильность цен на топливно-энергетические ресурсы усложняют задачу по кардинальному изменению структуры экспорта и обеспечению сокращения импорта за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства.
Существенной проблемой, препятствующей повышению конкурентоспособности отечественной продукции, выступает недостаточное внедрение инноваций на предприятиях обрабатывающей промышленности. При этом существенным резервом для производства технологичной продукции гражданского назначения обладают предприятия оборонно-промышленного комплекса. Однако при наличии государственного оборонного заказа эти предприятия не мотивированы на развитие гражданских производств.
Обозначенные проблемы промышленного развития носят системный характер и требуют решения программно-целевым методом.
Решение актуальных проблем предприятий обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан программно-целевым методом, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические критерии, может осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
содействие в обновлении основных фондов промышленных предприятий; использование потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса для производства востребованной продукции гражданского назначения.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Татарстан в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан
(в ред. Постановления КМ РТ от 18.03.2024 N 152)
Приоритеты государственной программы Республики Татарстан соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития электронной промышленности, Единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, Стратегии-2030.
В целях преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается экономика Республики Татарстан, а также достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Республики Татарстан определены цели, разработаны структура и система показателей государственной программы Республики Татарстан.
Основной целью государственной программы Республики Татарстан является создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан.
Основными показателями, достижение которых запланировано к 2026 году, по предприятиям, которым оказана государственная поддержка в рамках государственной программы Республики Татарстан (с учетом субсидий, предоставленных в 2022 - 2023 годах), являются:
объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 3,8 млрд рублей;
количество созданных рабочих мест (накопленным итогом) - 210 единиц (по проектам, поддержанным в 2022 году);
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, - 105,1 млрд рублей;
увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (по форме федерального статистического наблюдения), на 2,4 млрд рублей;
уровень заполняемости полезной площади промышленного технопарка в сфере электронной промышленности на конец 2026 года - не менее 50 процентов, в том числе не менее 25 процентов резидентами, осуществляющими деятельность в сфере электронной промышленности;
удельный объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных на территории промышленного парка в сфере электронной промышленности его резидентами на конец 2026 года, - не менее 20 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади зданий, строений промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, в том числе не менее 10 тыс. рублей резидентами, осуществляющими деятельность в сфере электронной промышленности;
количество созданных резидентами промышленного технопарка в сфере электронной промышленности рабочих мест на конец 2026 года - не менее 100 единиц, в том числе не менее 50 единиц резидентами, осуществляющими деятельность в сфере электронной промышленности.
III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии-2030, показателями государственных программ Российской Федерации
(в ред. Постановления КМ РТ от 18.03.2024 N 152)
Система целеполагания и задачи государственной программы Республики Татарстан сформированы с учетом национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в части реализации задач по обновлению технологической и материальной базы соответствующих отраслей промышленности и обеспечению промышленности средствами производства, а также Стратегии развития электронной промышленности, Стратегии-2030.
Реализация государственной программы Республики Татарстан будет непосредственно направлена на достижение:
национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" по реальному росту инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
целей Стратегии-2030:
"Отрасли специализации Республики Татарстан конкурентоспособны на межрегиональных и глобальных рынках;
Ц-3.3. В Республике Татарстан эффективно работает глобально конкурентоспособный машиностроительный кластер, состоящий из вертикально интегрированных субкластеров, генерирующих высокую долю добавленной стоимости: "Автомобилестроение", "Авиастроение", "Судостроение" (с созданием конвергентного инновационного кластера "Умные" машины"). Создан и эффективно функционирует инновационный кластер "Умное" оборудование". Происходит кластерное развитие в металлургии, легкой, деревообрабатывающей, мебельной и композитной промышленности";
целей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в части реализации задачи по обновлению технологической и материальной базы соответствующих отраслей промышленности и обеспечению промышленности средствами производства;
целей Стратегии развития электронной промышленности в части направления "Средства производства": обеспечить требуемую материально-техническую базу ключевых процессов разработки, производства и сервисного обслуживания электронной продукции.
IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в обрабатывающих отраслях промышленности и сфере государственного управления
(в ред. Постановления КМ РТ от 18.03.2024 N 152)
