ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2021 года N 530-ПП
Об утверждении Положения о пропускном режиме на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя
(с изменениями на 28 сентября 2022 года)
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2022 N 469-ПП)
В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях обеспечения противодействия возможным террористическим и антиобщественным проявлениям, предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц в здания и помещения, несанкционированного выноса (вноса) имущества, включая оборудование, другие материальные ценности, на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о пропускном режиме на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
2. Департаменту управления делами Губернатора и Правительства Севастополя обеспечить материально-техническое и финансовое сопровождение установленного пропускного режима на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти города Севастополя, руководителям организаций, расположенных на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, довести настоящее постановление до сведения государственных гражданских служащих города Севастополя, иных работников, не являющихся государственными гражданскими служащими города Севастополя.
4. Руководителям исполнительных органов государственной власти города Севастополя в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления назначить по согласованию с директором Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя должностных лиц из числа сотрудников исполнительного органа государственной власти города Севастополя, ответственных за пропускной режим на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
5. Признать утратившими силу постановления Правительства Севастополя:
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя.
Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 25.10.2021 N 530-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ОБЪЕКТАХ (ТЕРРИТОРИЯХ), ЗАНИМАЕМЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 28.09.2022 N 469-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о пропускном режиме на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя (далее - Положение), определяет основные правила пропускного режима на объектах, занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, а также на охраняемых территориях внутренних дворов (при наличии).
1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения противодействия на объектах (территориях), занимаемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, возможным террористическим и антиобщественным проявлениям, предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц на них, несанкционированного вноса (выноса), ввоза (вывоза) документов, имущества, включая оборудование, другие материальные ценности (далее - имущество).
1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия и сокращения:
ГБУ "САКХ" - Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство".
Имущество - мебель, оргтехника, оборудование, документы, другие материальные ценности.
Инженерно-технические средства охраны (ИТСО) - комплекс взаимосвязанных средств (устройств), обеспечивающих безопасное функционирование объекта, сохранность имущества, информации и здоровья сотрудников, работников и посетителей объекта, а также предоставляющих необходимую информацию о состоянии безопасности объекта, позволяющую оперативно принимать меры по предотвращению нештатных ситуаций и ликвидации их последствий (система охранно-тревожной сигнализации, система охранного телевидения, система контроля управления доступом, инженерные сооружения и заграждения).
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
КПП - контрольно-пропускной пункт, специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом сотрудников, работников и посетителей, проездом транспортных средств на объект. Может быть оборудовано ИТСО.
Охрана - охранная организация, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляющая реализацию пропускного режима на объектах дежурными сотрудниками охраны.
Объекты - здания, помещения в зданиях, территории, занимаемые исполнительными органами государственной власти города Севастополя, за исключением комплекса административных зданий Правительства Севастополя (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2). Охрана объекта может осуществляться охранными организациями.
Посетители - лица, имеющие законные намерения осуществить доступ на объект.
Пропуск - документ, дающий право прохода (проезда) на объект.
Пропускной режим - устанавливаемый порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения сотрудников, работников и посетителей объектов и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность их бесконтрольного входа (выхода), въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на (с) объекты(ов).
Работники - лица, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы города Севастополя в ИОГВ, Аппарате Губернатора и Правительства Севастополя, должности в других организациях, расположенных на объекте.
Режимная территория - территория режимно-секретного подразделения ИОГВ, расположенного на объекте.
СКУД - система контроля и управления доступом, совокупность программно-аппаратных технических средств контроля и средств управления, нацеленные на ограничение и регистрацию входа (выхода) через точки доступа - двери, ворота (шлагбаумы), КПП объекта.
СОТ - система охранного телевидения, совокупность совместно действующих технических средств, включающая камеры видеонаблюдения, видеомониторы и иное оборудование, требуемое для организации видеоконтроля.
Сотрудники - лица, замещающие государственные должности города Севастополя в Правительстве Севастополя, государственные гражданские служащие города Севастополя, замещающие должности государственной гражданской службы города Севастополя в Аппарате Губернатора и Правительства Севастополя, ИОГВ.
ЭИД - электронный идентификатор доступа, носитель уникального идентификационного признака, по которому определяются полномочия пользователя системы контроля и управления доступом и осуществляется управление доступом в охраняемую зону. В качестве такого носителя может использоваться как техническое устройство, так и сам человек (его индивидуальные биологические признаки).
В зависимости от вида идентификационного признака идентификаторы доступа могут быть атрибутными (использующими вещественный код, который передается носителю с помощью специальной технологии) или биометрическими (использующими запоминаемый код или индивидуальные физические признаки человека).
В качестве атрибутных идентификаторов используют автономные носители признаков допуска: магнитные карты, бесконтактные proxmity-карты, контактные брелки "touch-memory", различные радиобрелки. К биометрическим идентификаторам относятся: изображение радужной оболочки глаза, отпечаток пальца, отпечаток ладони, черты лица и другие физические признаки человека.
1.4. Пропускной режим предусматривает:
- организацию постов охраны с функциями КПП на входах (выходах), въездах (выездах) на (из) объект(а);
- организацию охраны объекта, создание охраняемого периметра внутренней территории (при наличии), оснащение объекта и периметра внутренней территории (при наличии) необходимыми ИТСО;
- создание бюро пропусков, введение системы пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, возврата и уничтожения (до создания бюро пропусков функции по обеспечению пропускного режима осуществляют должностные лица ИОГВ, расположенных на объектах, назначенные ответственными за пропускной режим на объектах);
- определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на объект;
- создание специального сервиса на внутреннем портале органов государственной власти города Севастополя государственной информационной системы города Севастополя "Портал органов государственной власти города Севастополя" для подачи заявок на оформление пропусков;
- создание СКУД с использованием ЭИД, дающих их обладателю право прохода на объект;
- определение перечня должностных лиц, имеющих право давать разрешение на право доступа на объект, выдачу пропуска соответствующего вида, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на (из) объект(-а);
- оборудование камер хранения личных вещей, помещений для приема посетителей и мест для переговоров посетителей по телефону.
1.5. Реализация пропускного режима на объектах осуществляется охраной, а также руководителями ИОГВ, расположенных на объектах, и должностными лицами, уполномоченными руководителями ИОГВ (при отсутствии на объекте охраны).
1.6. Для технического обеспечения охраны и реализации пропускного режима на объектах могут применяться СКУД, СОТ, металлодетектор (стационарный, ручной), другие ИТСО.
1.7. Контроль за соблюдением требований пропускного режима, качеством предоставления услуг охраны на объекте осуществляется Департаментом управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, а также руководителями ИОГВ, расположенных на объектах, или уполномоченными ими должностными лицами.
1.8. За нарушение пропускного режима, утерю, подделку или передачу другим лицам документов, дающих право доступа на объект, виновные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
1.9. Доступ на объекты, оборудованные СКУД, сотрудников, работников, рабочие места которых расположены на объектах, может осуществляться с использованием ЭИД.
1.10. Выдача ЭИД осуществляется отделом обеспечения режима и охраны труда Управления административно-хозяйственного обеспечения Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя (далее - Отдел режима) на основании служебных записок на выдачу ЭИД, составленных по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению. Служебные записки подаются в установленном порядке руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, руководителями ИОГВ, расположенных на объектах.
