ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года N 992-пп
О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24.10.2023 на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 24.10.2023 N 1049-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению.
2. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургской области (участникам прогноза) до 1 апреля 2023 года представить в министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области информацию о реализации прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 26 октября 2021 г. N 992-пп
Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Оренбургской области за отчетный период
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (далее - Оренбургстат), численность населения области на 1 января 2021 года составила 1942,9 тыс. человек, что на 13,9 тыс. человек меньше численности на 1 января 2020 года.
В Оренбургской области 1182,1 тыс. человек (60,8 процента) - городские жители и 760,8 тыс. человек (39,2 процента) - сельские жители.
Возрастно-половая структура населения Оренбургской области характеризуется процессом демографического старения. Численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2020 года составила 54,97 процента от общей численности населения, что выше значения на 1 января 2019 года на 0,97 процента, что связано с повышением пенсионного возраста. Удельный вес численности граждан в возрасте 65 лет и более в общей численности населения составляет 14,9 процента.
В 2020 году в области зарегистрировано 18674 родившихся (95,1 процента к 2019 году) и 31807 умерших (124,4 процента к 2019 году). Естественная убыль населения за 2020 год составила 13133 человека.
Экономический рост в области за 2019 год, по данным Оренбургстата, превысил среднероссийское значение (101,6 процента) и составил 102,2 процента к 2018 году.
Валовой региональный продукт на душу населения составил 564,9 тыс. рублей. По данному показателю среди субъектов Российской Федерации Оренбургская область занимает 25 место, среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) - 3 место.
Исходя из итоговых значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики Оренбургской области, в 2020 году ВРП оценивается на уровне 1083,2 млрд. рублей, что составляет 97,0 процента в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.
Ограничения в экономике, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в 2020 году повлияли на снижение показателей промышленного производства, строительства, инвестиций, малого и среднего предпринимательства, падение потребительского спроса, рост безработицы.
За 2020 год по сравнению с 2019 годом основные показатели социально-экономического развития Оренбургской области сложились следующим образом:
индекс промышленного производства - 98,4 процента;
индекс продукции сельского хозяйства - 108,4 процента;
объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", - 87,7 процента;
ввод в действие жилых домов - 97,4 процента;
индекс оборота розничной торговли - 97,8 процента;
индекс объема платных услуг населению - 88,7 процента.
По итогам 2020 года, на основании данных Оренбургстата, среди субъектов Российской Федерации Оренбургская область занимает 6 место в ПФО и 32 место в России по объему инвестиций; по вводу жилья - 8 место и 25 место соответственно; по производству молока - 7 место и 18 место соответственно; по производству зерна - 4 место и 15 место соответственно; по производству скота и птицы на убой в живом весе - 6 место и 25 место соответственно; по обороту розничной торговли - 4 место и 33 место соответственно; по обороту общественного питания - 9 место и 65 место соответственно.
На развитие экономики и социальной сферы области в 2020 году были направлены инвестиции в объеме 198972,9 млн. рублей, что составило 91,1 процента к уровню 2019 года. Снижение индекса физического объема инвестиций связано с завершением крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях и энергетике.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2020 году составила 35075,1 рубля, или 106,7 процента к уровню 2019 года.
В настоящее время экономика Оренбургской области постепенно восстанавливается, преодолевая последствия ограничений в экономике, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
За 8 месяцев 2021 года динамика развития экономики по большинству макроэкономических показателей перешла в "положительную зону":
индекс промышленного производства - 104,2 процента;
объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", - 115,6 процента;
ввод в действие жилых домов - 107,3 процента;
индекс оборота розничной торговли - 107,6 процента;
индекс объема платных услуг населению - 111,9 процента;
индекс оборота общественного питания - 110,7 процента;
грузооборот автомобильного транспорта - 114,2 процента.
Однако индекс продукции сельского хозяйства составил 68,5 процента. Снижение произошло в результате аномальных погодных условий (засуха). В 30 муниципальных образованиях области был объявлен режим чрезвычайной ситуации по засухе.
Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Оренбургской области на среднесрочный период
На развитие Оренбургской области оказывают влияние как внешние, так и внутренние экономические и социальные факторы.
К внешним факторам относятся: ограничения в экономике, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, мировые цены на сырьевые товары, увеличение стоимости международных логистических услуг, "узкие места" в глобальных цепочках поставок.
На рынке нефти дополнительным фактором формирования цен стали ограничения предложений со стороны крупнейших стран - производителей в рамках сделки ОПЕК+, которые привели к быстрому исчерпанию избыточных запасов нефти, сформировавшихся в 2020 году.
После достижения странами ОПЕК+ новых договоренностей об увеличении добычи нефти ежемесячно, начиная с апреля 2021 года (к концу 2021 года она должна вырасти на 2 млн. баррелей), средняя цена на нефть марки "Юралс" в июне 2021 года сложилась в размере 71,4 доллара за баррель (в июне 2020 года - 41,93 доллара за баррель), в августе 2021 года - 68,33 доллара за баррель (август 2020 года - 44,74 доллара за баррель).
Цена на нефть марки "Юралс" в 2021 году ожидается в среднем на уровне 66,0 доллара США за баррель.
Рост стоимости энергоносителей, металлов, строительных материалов, удобрений вызывает всплеск инфляции во всех странах. В результате центральные банки стран мира вынуждены повышать ставки и преждевременно сворачивать стимулирующие меры. Все это приводит к замедлению темпов экономического роста.
Снижение цен на энергоносители, в свою очередь, приводит к убыточности компаний добывающих отраслей, снижению их налоговой базы.
Рост цен на металлопрокат высокими темпами в 2021 году негативно повлиял на отрасли-потребители, в первую очередь - на стройиндустрию.
Сохраняются внешние риски для оценки инфляции текущего года в связи с ростом мировых продовольственных цен, повышенная мировая инфляция.
Внешними факторами остаются риски макростабильности, неустойчивые изменения структуры спроса и организации бизнеса, технологические вызовы, климатическая повестка, что повышает уровень неопределенности для российской экономики.
К внутренним факторам, влияющим на тенденции социально-экономического развития области в среднесрочном периоде, относятся низкий уровень инвестиционных вложений в основной капитал, недостаточный уровень внедрения инноваций, в том числе цифровых технологий, инструментов бережливого производства, направленных на повышение производительности труда, усиление конкуренции с другими регионами в части привлечения инвесторов.
Сдерживающим фактором развития экономики области остается также демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательной динамикой естественного и миграционного прироста населения.
