АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года N 4242
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления и гражданского общества в городе Рязани"
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 01.03.2022 N 933, от 14.11.2022 N 9426, от 29.12.2022 N 11865, от 31.03.2023 N 3659, от 29.12.2023 N 16921)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Администрации города Рязани от 29.09.2023 N 12644.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования работы по поддержке общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также создания благоприятных условий для реализации населением города Рязани права на территориальное общественное самоуправление, в соответствии с Постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань, администрация города Рязани постановляет:
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426)
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления и гражданского общества в городе Рязани" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426)
2. Признать утратившими силу Постановления администрации города Рязани:
- от 14.06.2018 N 2306 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2020 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 06.07.2018 N 2632 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2020 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 14.11.2018 N 4447 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 20.12.2018 N 4989 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 29.12.2018 N 5155 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 29.03.2019 N 1095 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 11.07.2019 N 2516 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 10.09.2019 N 3686 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 13.03.2020 N 1040 "О внесении изменений в Постановление администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2018 - 2022 годы";
- от 26.12.2020 N 4985 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 31.12.2020 N 5156 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274";
- от 24.03.2021 N 1036 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2017 N 4274".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации управления общественных отношений аппарата администрации города Рязани (Щербакова И.И.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет www.admrzn.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата Пустовалова А.Н.
Глава администрации
Е.Б.СОРОКИНА
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4242
Управление общественных отношений аппарата администрации города Рязани
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ГОРОДЕ РЯЗАНИ"
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани от 01.03.2022 N 933, от 14.11.2022 N 9426, от 29.12.2022 N 11865, от 31.03.2023 N 3659, от 29.12.2023 N 16921)
И.о. начальника управления общественных
отношений аппарата администрации
Н.С.ШАЛДАЕВА
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления и гражданского общества в городе Рязани" (далее - ВЦП)
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426)
Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Рязани |
Наименование ВЦП | Развитие территориального общественного самоуправления и гражданского общества в городе Рязани |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426) | |
Дата принятия решения о разработке ВЦП, дата ее утверждения | Приказ начальника управления общественных отношений аппарата администрации города Рязани от 23.09.2021 N 02/7-01-3 "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани на 2022 - 2030 годы" |
Цели и задачи ВЦП | Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении, а также для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - социально ориентированных НКО), действующих на территории города Рязани. Задача 1: повышение информированности населения о возможностях участия в ТОС и вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения. Задача 2: обеспечение правовых, финансово-экономических, организационных и иных гарантий развития ТОС и социально ориентированных НКО. Задача 3: выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426) | |
Целевые индикаторы ВЦП | - Количество экземпляров буклета "Вестник ТОС"; - количество информационных материалов о деятельности объединений ТОС по месту жительства, опубликованных в средствах массовой информации и официальных группах ТОС в социальных сетях, в том числе на сайте "Портал общественного самоуправления города Рязани"; - количество органов территориального общественного самоуправления; - количество активистов и объединений ТОС, принявших участие в федеральных акциях, конкурсах и грантах, в том числе в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) ТОС"; - количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС; - количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры; - количество общественных проектов, разработанных и реализованных объединениями ТОС (в том числе реализованных ТОС самостоятельно); - количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рязани; - количество общественных проектов, разработанных и реализованных социально ориентированными НКО (в том числе реализованных социально ориентированными НКО самостоятельно) |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426) | |
Сроки реализации ВЦП | 2022 - 2030 годы |
Перечень основных мероприятий ВЦП | 1. Подготовка и печать буклета "Вестник ТОС"; 2. Создание и абонентское обслуживание сайта "Портал общественного самоуправления города Рязани"; 3. Предоставление субсидий органам территориального общественного самоуправления на возмещение затрат, связанных с: - регистрацией, образованием юридического лица, внесением изменений в учредительные документы ТОС, внесением в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТОС; - изготовлением учебно-методических пособий и другой полиграфической продукции; - приобретением основных средств и других сопутствующих товаров для осуществления уставной деятельности ТОС; 4. Поощрение председателей и актива ТОС, в том числе: - за установленные показатели в работе; - по итогам городского смотра-конкурса "На лучший комитет (совет) ТОС"; 5. Поощрение руководителей или участников (членов) социально ориентированных НКО - руководителей общественных проектов, разработанных и реализованных социально ориентированными НКО, действующими на территории города Рязани; 6. Проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС (приобретение призов и сувениров для поощрения победителей и участников мероприятий); 7. Приобретение звукоусиливающей аппаратуры и спортивного оборудования для проведения массовых мероприятий на территориях ТОС; 8. Предоставление субсидий органам территориального общественного самоуправления на возмещение затрат на реализацию общественно полезных проектов ТОС; 9. Проведение мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426) | |
Исполнители основных мероприятий ВЦП | Управление общественных отношений аппарата администрации города Рязани (далее - УОО) |
Объемы и источники финансирования ВЦП, всего, в том числе по годам реализации | Общий объем средств, планируемых на реализацию ВЦП, - 41608,6 тыс. руб. из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2022 г. - 2835,9 тыс. руб. 2023 г. - 3235,9 тыс. руб. 2024 г. - 2235,9 тыс. руб. 2025 г. - 2235,9 тыс. руб. 2026 г. - 5668 тыс. руб. 2027 г. - 5962 тыс. руб. 2028 г. - 6265 тыс. руб. 2029 г. - 6475 тыс. руб. 2030 г. - 6695 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 29.12.2023 N 16921) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности | Реализация данной ВЦП позволит создать благоприятные условия для развития территорий и повышения комфортных условий проживания граждан по месту жительства посредством вовлечения жителей города в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление и социально ориентированные НКО. Реализация ВЦП к окончанию 2030 года (конец срока реализации ВЦП) позволит достичь следующих результатов: - издание экземпляров буклета "Вестник ТОС" - 108 тыс. единиц; - опубликование в средствах массовой информации и официальных группах ТОС в социальных сетях, в том числе на сайте "Портал общественного самоуправления города Рязани" информационных материалов о деятельности объединений ТОС по месту жительства - 4500 единиц; - доведение органов ТОС, созданных в городе Рязани, - до 80 единиц; - привлечение активистов и объединений ТОС, для участия в федеральных акциях, конкурсах и грантах, в том числе в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) ТОС", - 2370 единиц; - проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС - 2680 единиц; - проведение массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры, - 1300 единиц; - увеличение количества общественных проектов, разработанных и реализованных объединениями ТОС (в том числе реализованных ТОС самостоятельно), - на 457 единиц; - увеличение количества общественных проектов, разработанных и реализованных социально ориентированными НКО (в том числе реализованных социально ориентированными НКО самостоятельно), - на 305 единиц; - проведение мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рязани, - 229 единиц |
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 29.12.2023 N 16921) | |
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 14.11.2022 N 9426)
Город Рязань является одним из крупных муниципальных образований, административным, промышленным, научным, общественно-культурным центром ЦФО. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения, в том числе его самой активной части - объединений ТОС. Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Согласно нормам Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) ТОС может быть зарегистрировано в организационно-правовой форме юридического лица и становится, таким образом, общественной организацией и значимой частью некоммерческого сектора страны.
В городе Рязани по состоянию на сентябрь 2021 года зарегистрировано 62 комитета ТОС, работающих на общественных началах как в многоквартирном фонде, так и в частном секторе. При этом ТОС представляет собой структуру, объединяющую под своим началом советы многоквартирных домов, ТСЖ, а также старших по улицам. Активисты ТОС успешно реализуют функцию общественного жилищного контроля, работая в качестве общественных жилищных инспекторов. Положительный опыт города Рязани стал востребован жителями в областном масштабе, с 2015 года продолжается процесс учреждения ТОС в Рязанской области.
Отдельные рязанские практики входят в библиотеку лучшего общероссийского опыта в сфере ТОС. Наблюдается повышенный интерес к результатам деятельности рязанских ТОС со стороны федеральных, межмуниципальных структур, муниципальных образований других регионов. Основная тенденция развития системы ТОС города Рязани на современном этапе - внедрение инновационных технологий (в том числе IT-технологий), повышающих качество представительства интересов жителей через форму ТОС, эффективность взаимодействия жителей и органов местного самоуправления при посредничестве ТОС.
Система ТОС города Рязани обеспечивает постоянную обратную связь органов местного самоуправления с жителями, позволяет оперативно информировать власть и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, а также направлена на выявление общественных инициатив, их поддержку и реализацию. Системно комитетами ТОС по месту жительства выполняются сложные функции, осуществляется помощь в решении вопросов местного значения. Ведется большая информационно-разъяснительная работа с жителями, проводятся субботники и озеленительные работы, культурно-массовые мероприятия и события сферы дворового спорта. ТОС юридическими лицами организована работа общественных приемных ТОС. На базе ТОС организовано взаимодействие жителей с городскими службами по благоустройству, управляющими компаниями, работает система взаимодействия по таким ключевым вопросам, как зимнее грейдирование, асфальтировка и освещение. Комитеты ТОС стали катализаторами общественных перемен. Преодолевается иждивенчество и недоверие власти, жители вовлечены в созидательные процессы и видят результат общих усилий, атмосфера территорий ТОС становится более доброжелательной, люди - приветливыми, отзывчивыми и счастливыми.
ТОС города Рязани зарекомендовали себя как активные участники федеральных и региональных конкурсов для некоммерческих организаций, имеющих социальную направленность и участвующих в развитии институтов гражданского общества. Таким образом, ТОС стали важной составляющей строительства гражданской сферы на местах. Здесь потенциал ТОС также только начал раскрываться. Новым направлением деятельности может стать статус ТОС в качестве исполнителей общественно полезных услуг.
На основании пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Действительно, комплексное развитие общественного самоуправления требует правового, экономического, информационно-методического, организационного, материально-технического сопровождения, осуществление которого возможно только при поддержке органов местного самоуправления.
Уровень развития гражданского общества во многом определяется количеством и направленностью деятельности действующих некоммерческих организаций и объединений, отражающих определенные индивидуальные и групповые интересы и потребности. В последние годы в России уделяется особое внимание развитию НКО на местном уровне. Формируются рейтинги муниципальных образований по уровню поддержки НКО, а также разрабатываются соответствующие муниципальные программы, усиливается взаимодействие некоммерческих организаций и органов власти.
