ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года N 344
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"
(с изменениями на 27 декабря 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 23.03.2022 N 157, от 01.06.2022 N 318, от 27.12.2022 N 818)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2023 на основании
постановления Правительства РС(Я) от 18.07.2022 N 443
____________________________________________________________________
В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. 2265-З N 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2021 г. N 344
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 23.03.2022 N 157, от 01.06.2022 N 318, от 27.12.2022 N 818)
ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)
Наименование программы | Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) |
Участники программы | Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) |
Подпрограмма программы | Подпрограмма N 1 "Развитие энергетической инфраструктуры"; подпрограмма N 2 "Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия)" |
Цели программы | Обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей на всей территории Республики Саха (Якутия); недопущение резкого роста тарифной нагрузки на потребителей в целях сокращения издержек на электроэнергию |
Задачи программы | 1. Повышение надежности, ликвидация "узких мест" и снятие инфраструктурных ограничений на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям энергосистемы Республики Саха (Якутия). 2. Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия) |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Ввод генерирующих мощностей электроэнергии МВт, всего 8,6 МВт, в т.ч.: 2020 г. - 4,98 МВт; 2021 г. - 0,48 МВт; 2022 г. - 0,86 МВт; 2023 г. - 0,74 МВт; 2024 г. - 1,54 МВт. 2. Доведение средних тарифов на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базовых уровней (да/нет), в т.ч.: 2020 г. - да; 2021 г. - да; 2022 г. - да; 2023 г. - да; 2024 г. - да |
Сроки реализации программы | 2020 - 2024 годы |
Объем финансового обеспечения программы <*> | Объем финансового обеспечения в целом на реализацию программы - 39 237 474,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 13 843 094,1 тыс. рублей; 2021 год - 12 560 319,7 тыс. рублей; 2022 год - 12 222 559,4 тыс. рублей; 2023 год - 294 752,9 тыс. рублей; 2024 год - 316 748,6 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 36 600 502,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 12 789 781,8 тыс. рублей; 2021 год - 12 065 793,4 тыс. рублей; 2022 год - 11 737 903,8 тыс. рублей; 2023 год - 3 511,8 тыс. рублей; 2024 год - 3 511,8 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 2 636 972,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 1 053 312,3 тыс. рублей; 2021 год - 494526,3 тыс. рублей; 2022 год - 484 655,6 тыс. рублей; 2023 год - 291 241,1 тыс. рублей; 2024 год - 313 236,8 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.12.2022 N 818) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы к концу 2024 года позволит достигнуть следующих результатов: 1. Ввод генерирующих мощностей электроэнергии 8,6 МВт. 2. Доведение средних тарифов на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базовых уровней |
ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Развитие энергетической инфраструктуры"
Наименование подпрограммы | Развитие энергетической инфраструктуры |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) |
Участники подпрограммы | Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) |
Цель подпрограммы | Обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей на всей территории Республики Саха (Якутия), снятие инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы |
Задачи подпрограммы | 1. Планирование развития электроэнергетики, сбалансированное развитие энергетической инфраструктуры, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность. 2. Ввод генерирующих мощностей, улучшение энергоснабжения зоны локальной энергетики |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Наличие утвержденной схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) с ежегодной актуализацией, да/нет, в т.ч.: 2020 г. - да; 2021 г. - да; 2022 г. - да; 2023 г. - да; 2024 г. - да. 2. Ввод генерирующих мощностей электроэнергии МВт., всего 8,6 МВт, в т.ч.: 2020 г. - 4,98 МВт; 2021 г. - 0,48 МВт; 2022 г. - 0,86 МВт; 2023 г. - 0,74 МВт; 2024 г. - 1,54 МВт. 3. Ввод в работу линий электропередач 110 кВ и выше после реконструкции и строительства, км/МВА, всего 151 км, в т.ч.: 2020 г. - 0 км; 2021 г. - 0 км; 2022 г. - 0 км; 2023 г. - 0 км; 2024 г. - 151 км. 4. Доля возобновляемой энергетики в общем объеме вырабатываемой энергии в децентрализованной зоне энергоснабжения, % по Республике Саха (Якутия) до базовых уровней, всего 0,85%, в т.ч.: 2020 г. - 0,5%; 2021 г. - 0,7%; 2022 г. - 0,75%; 2023 г. - 0,8%; 2024 г. - 0,85% |
Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы |
Объем финансового обеспечения подпрограммы <*> | Объем финансового обеспечения в целом на реализацию подпрограммы - 2 731 964,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 056 664,8 тыс. рублей; 2021 год - 497 745,2 тыс. рублей; 2022 год - 566 053,3 тыс. рублей; 2023 год - 294 752,9 тыс. рублей; 2024 год - 316 748,6 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) -94 992,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 352,5 тыс. рублей; 2021 год - 3 218,9 тыс. рублей; 2022 год - 81 397,7 тыс. рублей; 2023 год - 3 511,8 тыс. рублей; 2024 год - 3 511,8 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 2 636 972,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 1 053 312,3 тыс. рублей; 2021 год - 494526,3 тыс. рублей; 2022 год - 484 655,6 тыс. рублей; 2023 год - 291 241,1 тыс. рублей; 2024 год - 313 236,8 тыс. рублей; в том числе в арктический раздел - 1388 285,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 825 350,4 тыс. рублей; 2021 год - 260 706,2 тыс. рублей; 2022 год - 158 681,6 тыс. рублей; 2023 год - 88 277,1 тыс. рублей; 2024 год - 55 270,1 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.06.2022 N 318) | |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Ввод генерирующих мощностей электроэнергии 8,6 МВт. 2. Ввод в работу линий электропередач 110 кВ и выше после реконструкции и строительства, км, всего 151 км. 3. Доля возобновляемой энергетики в общем объеме вырабатываемой энергии в децентрализованной зоне энергоснабжения, % по Республике Саха (Якутия) до базовых уровней, всего 0,85% |
ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия)"
Наименование подпрограммы | Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) |
Цель подпрограммы | Снижение тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей |
Задачи подпрограммы | Продление механизма выравнивания тарифов на электроэнергию до базового уровня для промышленных и прочих потребителей |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Доведение средних тарифов на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базовых уровней, да/нет: 2020 г. - да; 2021 г. - да; 2022 г. - да; 2023 г. - да; 2024 г. - да |
Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы |
Объем финансового обеспечения подпрограммы <*> | Объем финансового обеспечения в целом на реализацию подпрограммы - 36 505 509,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 12 786 429,3 тыс. рублей; 2021 год - 12 062 574,5 тыс. рублей; 2022 год - 11 656 506,0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 36 505 5098,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 12 786 429,3 тыс. рублей; 2021 год - 12 062 574,5 тыс. рублей; 2022 год - 11 656 506,0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 27.12.2022 N 818) | |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Снижение тарифной нагрузки на потребителей, снижение себестоимости производимой продукции и повышение ее конкурентоспособности |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ
Республика Саха (Якутия) является самым крупным субъектом Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа. Расстояние от Якутска до Москвы 8468 км. В составе республики 445 муниципальных образований, в том числе 34 муниципальных района, 2 городских округа, 48 городских и 361 сельское поселение.
Общая площадь континентальной и островной частей составляет 3,1 млн. кв. км. Республика расположена в нескольких природных зонах: арктические пустыни, тундра, лесотундра и тайга. Свыше 40 процентов территории находится за Северным полярным кругом и практически вся территория в зоне вечной мерзлоты. Значительную часть Якутии занимают обширные горные системы, нагорья и плоскогорья. Климат суровый, резко-континентальный.
Республика богата водными ресурсами: здесь расположены свыше 800 тыс. озер и почти 700 тыс. рек с общей протяженностью около 2 млн. км. Самые крупные реки: Лена, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка и Олекма.
Особенности функционирования электроэнергетического комплекса Республики Саха (Якутия) обусловлены природно-климатическими и географическими характеристиками республики:
большая площадь обслуживания - 3 млн. кв. км;
экстремальные климатические условия с большой сезонной разницей температур от + 35°С летом и - 50°С зимой;
низкая плотность населения - в среднем 1 человек на 3 кв. км;
очаговое развитие промышленности;
отсутствие на большинстве территории республики круглогодичных дорог, что приводит к сезонности завоза топлива и материально-технических ресурсов и т.д.
Энергосистема Республики Саха (Якутия) включает в себя зону централизованного и децентрализованного энергоснабжения.
Зона централизованного энергоснабжения состоит из трех объединенных энергорайонов - Западного, Центрального, Южно-Якутского. С 2019 года объединенная энергосистема Якутии вошла в состав Объединенной энергосистемы Дальнего Востока (ОЭС Востока) и работает синхронно с ней. Централизованным электроснабжением охвачено 36 процентов территории республики, где проживает 90 процентов населения.
Западный энергорайон (установленная мощность энергоисточников 1127,6 МВт) объединяет Айхало-Удачнинский, Мирнинский, Ленский промышленные узлы, группу вилюйских улусов (районов) и Олекминский район. Основным энергоисточниками Западного энергорайона являются Каскад Вилюйских ГЭС-1,2 с установленной мощностью 680 МВт и Светлинская ГЭС с установленной мощностью 277,5 МВт.
Энергорайон имеет связь с Южно-Якутским энергорайоном по ВЛ 220 кВ Ленск-Олекминск - НПС 15-НПС-16.
Кроме того, на территории Западного энергорайона функционируют электростанции ОАО "Сургутнефтегаз" (Талаканская ГТЭС, ГПЭС и ДЭС) с суммарной установленной мощностью 152,7 МВт, которая осуществляет электроснабжение Талаканского НГКМ, объектов нефтепровода ВСТО (НПС-8 и НПС-10). В 2016 году введена в эксплуатацию ВЛ 110 кВ (в габ. 220) Пеледуй - Полюс, предназначенная для передачи электрической энергии и мощности золотодобывающим предприятиям Бодайбинского района Иркутской области от сетей Западного энергорайона республики.
Центральный энергорайон (установленная мощность оставляет 561,5 МВт) включает центральный промышленный узел и группу центральных улусов (районов), в том числе заречных. С 2019 года Центральный энергорайон работает параллельно с Южно-Якутским энергорайоном и, соответствено, с ОЭС Востока по транзиту Нижний Куранах - Томмот - Майя с подстанциями 220 кВ Томмот и Майя. Подстанция 220 кВ "Майя" в 2018 году подключена к распределительной сети 110 кВ Центрального энергорайона ПАО "Якутскэнерго" со строительством заходов, существующих ЛЭП 110 кВ с образованием двухцепной кабельно-воздушной линии (КВЛ) 110 кВ Майя - Табага, КВЛ 110 кВ Майя-Чурапча, КВЛ 110 кВ Майя - Борогонцы, двухцепной КВЛ 110 кВ Майя - Нижний Бестях. Основными источником электроснабжения потребителей энергорайона являются Якутская ГРЭС (368 МВт) и Якутская ГРЭС-Новая с установленной мощностью 193,5 МВт.
Южно-Якутский энергорайон (установленная мощность составляет 618 МВт) включает Южно-Якутский территориально-промышленный комплекс, Нерюнгринский и Алданский районы. Основным источников электроснабжения потребителей энергорайона является Нерюнгринская ГРЭС с установленной мощностью 570 МВт, входящая в состав АО "ДГК". В настоящее время Южно-Якутский энергорайон работает в составе ОЭС Востока: связь осуществляется посредством двух ЛЭП 220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Тында.
Зона децентрализованного электроснабжения включает в себя арктические и северные территории республики, энергоснабжение которых осуществляется от автономных электростанций, которые снабжают отдельные поселки и горнодобывающие предприятия. Зона действия автономной энергетики охватывает площадь 2,2 млн. кв. км (64 процента) с 10 процентами проживающего в республике населения. Общая мощность автономных электростанций составляет более 200 МВт.
Кроме того, электроснабжение административного центра Нижнеколымского улуса п. Черский и ряда населенных пунктов Оймяконского улуса, крупнейшим из которых является п. Усть-Нера в восточной части республики, осуществляется от чукотской и магаданской энергосистем соответственно.
Электроснабжение п. Черский Нижнеколымского улуса Республики Саха (Якутия) осуществляется по ВЛ 110 кВ Встречный - Черский от Чаун-Билибинского энергорайона чукотской энергосистемы.
Электроснабжение ряда населенных пунктов Оймяконского улуса (в том числе и месторождения "Дражное") осуществляется по ВЛ 220 кВ Аркагалинская ГРЭС - Усть-Нера (работает на напряжении 110 кВ) и ВЛ 110 кВ Аркагалинская ГРЭС - Нера с отпайками от магаданской энергосистемы.
Суммарная установленная мощность электростанций на территории республики составляет 3095 МВт. Основу электроэнергетики республики составляют тепловые и гидроэлектростанции, их доля в суммарной мощности электростанций республики оценивается в 43 процента и 31 процент соответственно. Дизельные электростанции в структуре установленной мощности занимают 25 процентов. На возобновляемые источники энергии приходится незначительная доля - 0,08 процента.
