ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2021 года N 425-пп
О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие земельно-имущественного комплекса Еврейской автономной области" на 2022 - 2026 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 N 609-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 17 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.02.2022 N 35-пп, от 21.04.2022 N 124-пп, от 16.06.2022 N 243-пп, от 13.10.2022 N 406-пп, от 09.02.2023 N 69-пп, от 07.09.2023 N 366-пп, от 17.11.2023 N 474-пп)
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.08.2021 N 298-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Развитие земельно-имущественного комплекса Еврейской автономной области" на 2022 - 2026 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 30.09.2014 N 488-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп";
- от 21.09.2015 N 427-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп";
- от 29.03.2017 N 98-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп";
- от 25.10.2019 N 351-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы";
- от 27.02.2020 N 48-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы";
- от 11.08.2020 N 291-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы";
- от 24.11.2020 N 444-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы";
- от 18.02.2021 N 32-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы";
- от 19.07.2021 N 233-пп "О внесении изменений в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы";
- от 08.10.2021 N 362-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 483-пп "О государственной программе "Проведение государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2022 года.
Вице-губернатор области - первый заместитель
председателя правительства области
Д.Ф.БРАТЫНЕНКО
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 22.10.2021 N 425-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2022 - 2026 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.02.2022 N 35-пп, от 21.04.2022 N 124-пп, от 16.06.2022 N 243-пп, от 13.10.2022 N 406-пп, от 09.02.2023 N 69-пп, от 07.09.2023 N 366-пп, от 17.11.2023 N 474-пп)
1. Паспорт государственной программы "Развитие земельно-имущественного комплекса Еврейской автономной области" на 2022 - 2026 годы
Наименование государственной программы | "Развитие земельно-имущественного комплекса Еврейской автономной области" на 2022 - 2026 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее - область) |
Участники государственной программы | Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации области" (далее - ОГБУ "Облкадастр"); департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства области; муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район" области, муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" области, муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район" области, муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район" области, муниципальное образование "Облученский муниципальный район" области, муниципальное образование "Город Биробиджан" области (далее - муниципальные образования области) |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.02.2023 N 69-пп) | |
Структура государственной программы | Подпрограммы не предусмотрены |
Цели государственной программы | Повышение эффективности управления земельно-имущественным комплексом области |
Задачи государственной программы | 1. Актуализация кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости. 2. Формирование достоверной кадастровой информации об административных границах, земельных участках и объектах недвижимости |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.02.2023 N 69-пп) | |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приводится в таблице 1 |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2022 - 2026 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Объем финансового обеспечения реализации государственной программы - 70659,81 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 61686,81 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 10227,9 тыс. рублей; 2023 год - 14850,7 тыс. рублей; 2024 год - 5929,6 тыс. рублей; 2025 год - 6891,3 тыс. рублей; 2026 год - 23787,31 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6723,0 тыс. рублей, в том числе: 2025 год - 6723,0 тыс. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 2250,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 682,0 тыс. рублей; 2024 год - 684,0 тыс. рублей; 2025 год - 684,0 тыс. рублей; 2026 год - 200,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 17.11.2023 N 474-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) Подготовка к определению кадастровой стоимости и определение кадастровой стоимости 79863 земельных участков, расположенных на территории области, в том числе: - земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; - земельных участков в составе земель лесного фонда; - земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов; - земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения; - земельных участков в составе земель населенных пунктов. 2) Подготовка к определению кадастровой стоимости и определение кадастровой стоимости 121710 объектов недвижимости, расположенных на территории области, в том числе: - зданий; - помещений; - сооружений; - объектов незавершенного строительства; - машино-мест. 3) Выполнение комплексных кадастровых работ в отношении 24593 земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в кадастровых кварталах на территории области. 4) Внесение в Единый государственный реестр сведений об административных границах области, в том числе: - о границах 5 муниципальных образований области; - о границах 79 населенных пунктов; - о границах 596 территориальных зон. 5) Изготовление 1 цифрового ортофотоплана масштаба 1:2000 территории области, перспективной с точки зрения инвестиционной привлекательности |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 07.09.2023 N 366-пп) | |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Развитие земельно-имущественного комплекса области является неотъемлемой частью деятельности правительства области по обеспечению устойчивости социально-экономического развития области, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни и улучшению инвестиционного климата.
В соответствии с постановлением правительства области от 22.02.2011 N 72-пп "Об утверждении Положения о департаменте по управлению государственным имуществом области" органом исполнительной власти области, формируемым правительством области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории области, является департамент по управлению государственным имуществом области.
Эффективная реализация государственной земельно-имущественной политики на территории области основывается в том числе на достоверной кадастровой информации. Достоверная кадастровая информация является основой формирования налогооблагаемой базы для исчисления отдельных налогов и гарантирует конституционные права правообладателей на принадлежащее им недвижимое имущество.
Повысить уровень достоверности данной информации позволяют процедуры по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и комплексных кадастровых работ в границах субъекта Российской Федерации.
Одной из проблем в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Земельным и Налоговым кодексами Российской Федерации введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
В целях разрешения данной проблемы должны быть проведены работы по актуализации кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости и внесению данных в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки проводится бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации. При этом государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости. Таким образом, кадастровая стоимость объектов недвижимости и земельных участков подлежит периодической актуализации.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.02.2023 N 69-пп)
В целях реализации положений Закона о государственной кадастровой оценке в области создано ОГБУ "Облкадастр", полномочием которого является в том числе определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки.
Подготовка к проведению государственной кадастровой оценки является ее отдельным этапом, в ходе которого собирается и уточняется имеющаяся информация об объектах оценки. Основная причина ошибок, возникающих при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, заключается именно в дефиците достоверной информации об объектах оценки. При этом этап предварительной подготовки позволит повысить качество оценки и, как результат, снизить поток жалоб от собственников и правообладателей объектов недвижимости, количество оспоренных результатов кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земель и объектов недвижимости применяется для своевременного и правильного определения налогооблагаемой базы (налог на объекты недвижимости, земельный налог), что позволяет осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами, объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.
