ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2021 года N 677-пП
О взаимодействии исполнительных органов Пензенской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений
(с изменениями на 2 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 24.03.2022 N 202-пП, от 07.07.2022 N 580-пП, от 15.02.2023 N 84-пП, от 17.05.2023 N 374-пП, от 05.12.2023 N 1092-пП, от 02.04.2024 N 180-пП)
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями), в целях определения порядка взаимодействия исполнительных органов Пензенской области по вопросам подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 580-пП)
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия исполнительных органов Пензенской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 580-пП)
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Пензенской области
С.В.ФЕДОТОВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 6 октября 2021 г. N 677-пП
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 24.03.2022 N 202-пП, от 07.07.2022 N 580-пП, от 15.02.2023 N 84-пП, от 17.05.2023 N 374-пП, от 05.12.2023 N 1092-пП, от 02.04.2024 N 180-пП)
1. Общие положения
Порядок взаимодействия исполнительных органов Пензенской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области в целях обеспечения межведомственной координации деятельности исполнительных органов Пензенской области (далее - ИОГВ) при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и концессионных соглашений в Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 580-пП)
2. Понятия и определения
2.1. В Порядке используются следующие понятия и определения:
- уполномоченный орган - Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области;
- отраслевой орган - ИОГВ, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере (отрасли) реализации проекта ГЧП или концессионного соглашения (далее - Проект);
- публичный инициатор - отраслевой орган, принявший решение об инициировании Проекта и ответственный за его подготовку;
- частный инициатор - лицо, выступающее с инициативой реализации Проекта, которое в соответствии с действующим законодательством может являться частным партнером или концессионером;
- межведомственная рабочая группа по отбору проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений с целью их реализации на территории Пензенской области (далее - межведомственная рабочая группа) - межведомственный рабочий совещательно-консультативный орган при Правительстве Пензенской области, создаваемый на основе распоряжения Правительства в целях развития государственно-частного партнерства в Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 24.03.2022 N 202-пП)
2.2. При запуске и реализации Проектов применяется принцип проектного управления посредством создания межведомственной рабочей группы.
Заседание межведомственной рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют:
- председатель межведомственной рабочей группы (или первый заместитель председателя межведомственной рабочей группы в случае его отсутствия);
- заместитель председателя межведомственной рабочей группы, курирующий сферу (отрасль) реализации проекта ГЧП или концессионного соглашения, согласно повестке заседания межведомственной рабочей группы;
- члены межведомственной рабочей группы - представители: Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, АО "Корпорация развития Пензенской области" и исполнительного органа Пензенской области, осуществляющего полномочия в сфере (отрасли) реализации проекта ГЧП или концессионного соглашения, согласно повестке заседания межведомственной рабочей группы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 580-пП)
В состав участников межведомственной рабочей группы включаются председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя, секретарь и члены межведомственной рабочей группы.
Решение межведомственной рабочей группы принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 24.03.2022 N 202-пП)
2.3. Понятия и определения, не установленные Порядком, употребляются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ (применительно к проектам ГЧП) и Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ (применительно к концессионным соглашениям).
3. Подготовка проекта
3.1. Подготовка Проектов, заключаемых от имени Пензенской области, осуществляется публичным инициатором самостоятельно или с привлечением иных лиц на безвозмездной или возмездной основе.
Финансирование расходов по подготовке Проекта с привлечением иных лиц осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках подпрограмм (основных мероприятий) государственных программ Пензенской области в соответствии с отраслевой принадлежностью реализуемого Проекта.
Публичный инициатор вправе обратиться в специализированную организацию в сфере структурирования и сопровождения проектов ГЧП (далее - специализированная организация) с целью осуществления методического и консультационного сопровождения деятельности публичного инициатора, связанной с разработкой и рассмотрением проектов ГЧП и концессионных проектов, подготовкой конкурсной документации для проведения конкурсов по выбору частного партнера для заключения соглашения о ГЧП или концессионного соглашения, подготовкой и принятием решения о реализации Проектов, заключением соглашения о ГЧП или концессионного соглашения.
3.2. Перед началом подготовки Проекта публичный инициатор либо специализированная организация, в случае ее привлечения, разрабатывает план-график ("дорожную карту") подготовки Проекта, в котором должны быть отражены ключевые мероприятия с указанием исполнителей и сроков их исполнения.
Подготовка Проекта осуществляется в 2 этапа:
- подготовка предложения о реализации проекта ГЧП или предложения о заключении концессионного соглашения;
- подготовка проекта конкурсной документации.
3.3. Предложение о реализации проекта ГЧП должно соответствовать по форме и содержанию требованиям, установленным статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".
3.4. Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать следующие сведения:
- информация, содержащаяся в концепции Проекта, с учетом возможных корректировок по итогам подготовки концессионного проекта;
- существенные условия концессионного соглашения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также информация о предлагаемых критериях конкурса и параметрах критериев конкурса;
- задание на проектирование (если предусматривается);
- сведения о прогнозируемых доходах от реализации концессионного проекта, включая объем планируемой выручки концессионера от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (по годам);
- сведения о прогнозируемом объеме финансирования концессионного проекта, включая общий прогнозируемый объем финансирования, а также прогнозируемые объемы финансирования отдельно на строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объекта соглашения (по годам), в том числе за счет средств концессионера и за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (если предусматривается);
- информация о финансовой эффективности концессионного проекта для концессионера;
- описание рисков, связанных с реализацией концессионного проекта, в том числе рисков строительства (реконструкции) объекта, рисков проектирования и подготовительных мероприятий, рисков эксплуатации объекта, рисков получения доходов от использования объекта, прочих рисков.
В качестве приложения к предложению о заключении концессионного соглашения прилагаются финансовая модель реализации Проекта в формате Excel и проект концессионного соглашения в соответствии с примерными концессионными соглашениями, предусмотренными частью 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
3.5. К сведениям, содержащимся в предложении о заключении концессионного соглашения, предъявляются следующие требования:
