АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2021 года N 453-а


О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 10.10.2022 N 496-а.
____________________________________________________________________

Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2015 года N 468-а "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период" администрация Костромской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений аппарата администрации Костромской области обеспечить выполнение показателей прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по курируемым сферам деятельности.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 19 октября 2020 года N 462-а "О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение

Одобрен
постановлением
администрации
Костромской области
от 11 октября 2021 г. N 453-а

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Костромской области от 7 июля 2015 года N 722-5-ЗКО "О стратегическом планировании в Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2015 года N 468-а "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период", на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 12 июля 2021 года N 165-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года", итогов развития Костромской области в январе-августе 2021 года, информации крупных предприятий и организаций Костромской области по оценке текущего года и перспектив развития на 2022-2024 годы.

Раздел I. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

По оценке объем валового регионального продукта (далее - ВРП) за 2020 год составил 194,7 млрд. рублей, что на 4,9% ниже уровня предыдущего года в сопоставимых ценах. Снижение обусловлено сокращением промышленного производства и потребительской активности.

В 2020 году объем промышленного производства в сопоставимых ценах сократился на 9,9% к уровню 2019 года по причине снижения производства электроэнергии в соответствии с диспетчерским графиком загрузки Костромской ГРЭС, утвержденным АО "Интер РАО - Электрогенерация", а также ювелирных изделий, вызванного сокращением потребительского спроса.

Костромская область сохраняет лидирующие позиции в производстве (от общего объема по Российской Федерации): ювелирных изделий из золота и серебра - 65%, труб, используемых для бурения нефтяных или газовых скважин, - 13%, фанеры - 9%.

Предприятиями промышленности за 2020 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 174,2 млрд. рублей, индекс физического объема составил 90,1% по причине сокращения производства электроэнергии, а также выпуска продукции в обрабатывающих производствах. В то же время в обрабатывающих производствах рост наблюдался в производстве пищевых продуктов, напитков, одежды, кожи и изделий из кожи, химических веществ, лекарственных средств, резиновых и пластмассовых изделий, стройматериалов, электрооборудования, автотранспортных средств, мебели.

Наибольший удельный вес в структуре обрабатывающих производств занимают: обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (24,3%), производство прочих готовых изделий (15,8%), металлургическое производство (10,8%), производство пищевых продуктов (9,3%), производство автотранспортных средств (8,2%).

Объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в 2020 году увеличился на 4,9% к уровню 2019 года, в основном за счет животноводства, по причине увеличения производства мяса, молока, яиц в сельхозорганизациях.

Внешнеторговый оборот Костромской области за 2020 год составил 3 815,6 млн. долларов США, что в 4,4 раза выше уровня 2019 года. Экспортные поставки составили 3 665,1 млн. долларов США (рост к уровню 2019 года в 5,1 раза). Поставки по импортным операциям составили 150,5 млн. долларов США (рост на 2,4%). Торговое сальдо положительное (3 514,6 млн. долларов США).

Объем инвестиций в основной капитал в Костромской области составил 26,1 млрд. рублей, что в текущих ценах на 114,7 млн. рублей больше, чем в 2019 году. Индекс физического объема составил 95,2%.

В 2020 году в регионе введено в эксплуатацию 258,5 тыс. кв. м жилых домов, что на 22% выше, чем в 2019 году. Индивидуальное жилищное строительство составило 136,9 тыс. кв. м.

По итогам 2020 года оборот розничной торговли сократился на 0,3% в сопоставимых ценах к 2019 году за счет непродовольственных товаров (снижение на 3,0%) и составил 113,3 млрд. рублей.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2020 года составил 105,2% к декабрю 2019 года.

Благодаря принимаемым мерам по оказанию поддержки реальному сектору экономики в условиях введенных ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среднемесячная заработная плата в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 2,5% и составила 32 219,9 рубля. В реальном выражении заработная плата сократилась на 1,4%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения также сократились к 2019 году и составили 94,9%.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2020 году составила 12,7% (в 2019 году - 12,6%).

Среднегодовая численность населения Костромской области в 2020 году сократилась по сравнению с 2019 годом на 0,7% и составила 630,9 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит за счет естественной убыли населения.

В 2021 году основными факторами, влияющими на динамику ВРП, являются промышленное производство и потребление. В 2021 году объем ВРП оценивается в 225,9 млрд. рублей с ростом на 4,8% к 2020 году. Основной вклад в рост ВРП внесет увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, рост потребления товаров.

В 2021 году ожидается восстановительный рост промышленного производства на 17,8%, в том числе в обрабатывающих производствах на 8,6%, по виду деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - в 1,6 раза (в соответствии с диспетчерским графиком загрузки ОАО "КОСТРОМСКАЯ ГРЭС", утвержденным ОАО "ИНТЕР-РАО - Электрогенерация"). Динамика добычи полезных ископаемых, а также по виду деятельности "водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" оценивается на уровне 2020 года.

В обрабатывающих производствах положительная динамика производства ожидается в производстве: лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, - на 45%, ювелирных изделий - на 40%, мебели - на 30%, машин и оборудования - на 28%, напитков - на 25%, автотранспортных средств - на 22%, электрического оборудования - на 18%, продукции деревообработки - на 17%, прочей неметаллической минеральной продукции - на 15%, кожи и изделий из кожи - на 11%, химических веществ и химических продуктов - на 10%, пищевых продуктов - на 6%, полиграфической продукции - на 4%, бумаги и бумажных изделий - на 2%, готовых металлических изделий, прочих транспортных средств - на 1%.

В 2021 году внешнеторговый оборот Костромской области оценивается в объеме 3 426,2 млн. долл. США со снижением на 10,2% к уровню 2020 года за счет сокращения экспортных операций с Великобританией. При этом доля экспорта составит 95,6%, доля импорта - 4,4%.

Экспорт в 2021 году сократится на 10,6% за счет снижения поставок драгоценных металлов из Великобритании. Объем операций по импортным поставкам незначительно увеличится (на 0,6%).

По итогам 2021 года ожидается увеличение сельскохозяйственного производства на 2,9% в сопоставимых ценах как за счет животноводства (рост на 2,0%), так и за счет растениеводства (рост на 4,5%).

Общая сумма инвестиционных вложений в экономику региона за счет всех источников финансирования в 2021 году оценивается в сумме 30 млрд. рублей с ростом в номинальном выражении на 3,9 млрд. рублей к 2020 году, индекс физического объема оценивается в 108,9% за счет строительства фанерного комбината в г. Галиче, реализации проектов по производству труб среднего диаметра ОАО "ГАЗПРОМТРУБИНВЕСТ", по модернизации животноводческого комплекса ООО "ВОСКРЕСЕНЬЕ-АГРО" и др. Приступил к реализации проект по модернизации Костромской ГРЭС с общим объемом инвестиций в размере порядка 80 млрд. рублей.

В текущем году оборот розничной торговли, по оценке, составит 127,7 млрд. рублей с ростом на 5,9% к 2020 году, объем платных услуг населению - 28,9 млрд. рублей с ростом на 4,5%.

Уровень инфляции на конец 2021 года оценивается в 5,8%.

В 2021 году ожидается снижение уровня безработицы до 4,1% в среднем за год. Кроме того, ожидается опережающий рост численности занятых за счет восстановления участия в рабочей силе.

В связи с улучшением экономической ситуации в 2021 году прогнозируется рост номинальной заработной платы работников организаций области на 7,0%, реальной заработной платы - на 1,0%, реальных располагаемых денежных доходов населения - на 1,0%.

Ожидается снижение уровня бедности (доли численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения) с 12,7% в 2020 году до 11,9% в 2021 году.

Прибыль организаций для целей налогообложения в 2021 году оценивается в объеме 33,3 млрд. рублей с ростом к уровню 2020 года на 5,0% за счет увеличения прибыльности в деревообработке, ювелирном, энергетическом производствах, строительстве, торговле, финансовом секторе экономики.

В 2021 году тенденция сокращения численности населения региона сохранится (на 0,8%) за счет естественной убыли населения, несмотря на миграционный прирост.

Раздел II. ОЦЕНКА ФАКТОРОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2022-2024 ГОДАХ

Показатели прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в двух вариантах (приложение N 1 к настоящему прогнозу).

Экономические последствия распространения новой коронавирусной инфекции в регионе еще не конца преодолены. Более того, сохраняется вероятность повторного введения карантинных ограничений, направленных на борьбу с ростом заболеваемости. В связи с этим сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития как на кратко-, так и на среднесрочном горизонте, которая будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

Прогноз разработан в двух вариантах - базовом и консервативном. Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики.

Консервативный вариант основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой и российской экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Прогнозная траектория роста до конца 2021 года и в 2022 году по-прежнему характеризуется существенной неопределенностью.

В базовом и консервативном варианте распространение новой коронавирусной инфекции остается ключевым источником риска для параметров прогноза. Прогноз на 2022-2024 годы построен с учетом необходимости достижения национальных целей развития на период до 2030 года, при этом меры и инструменты их достижения будут конкретизированы в рамках Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

Параметры прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов рассмотрены на заседании бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области 20 июля 2021 года. Для формирования проекта областного бюджета выбран базовый (второй) вариант прогноза.

Раздел III. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022-2024 ГОДЫ