АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2021 года N 210-пк
О внесении изменений в постановления Администрации города Тюмени от 23.06.2014 N 99-пк, от 02.11.2020 N 209-пк
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 23.06.2014 N 99-пк "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в редакции от 19.01.2021 N 6-пк) следующие изменения:
приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
абзац второй пункта 1.7.1 приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:
"В проект плана включаются правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и не включенные в план в предыдущем году, в количестве не менее 5 правовых актов.";
в пункте 1.16 приложения 2 к постановлению слова "в течение 60 дней" заменить словами "в течение 75 дней".
2. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 02.11.2020 N 209-пк "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Администрации города Тюмени" (далее - Порядок) следующие изменения:
приложение к постановлению дополнить пунктом 2.1.1 следующего содержания:
"2.1.1. Сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, указываются в пояснительной записке к проекту муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.";
пункт 2.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.2. Проект МНПА, устанавливающий обязательные требования, должен вступать в силу с учетом требований, установленных частями 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.";
пункт 3.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3. Разработчик 1 раз в 6 лет проводит оценку применения обязательных требований в отношении указанного муниципального нормативного правового акта в соответствии с целями, предусмотренными в пункте 3.1 настоящего Порядка, готовит проект доклада, включающего информацию, указанную в пунктах 3.5 - 3.8 настоящего Порядка, и в целях публичного обсуждения проекта доклада размещает его на официальном сайте.";
в подпункте "ж" пункта 3.6 приложения к постановлению пунктуационный знак ";" заменить пунктуационным знаком ".";
подпункт "з" пункта 3.6, пункт 3.10 приложения к постановлению исключить;
в подпункте "а" пункта 3.8, подпункте "а" пункта 3.14, подпункте "а" пункта 3.15 приложения к постановлению слова "с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на шесть лет)" исключить;
в подпункте "б" пункта 3.8, подпункте "б" пункта 3.14, подпункте "б" пункта 3.15 приложения к постановлению слова ", и в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на шесть лет)" исключить;
абзац пятый пункта 3.15 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"В случае принятия решений, предусмотренных подпунктами "б", "в" настоящего пункта, разработчик обеспечивает внесение изменений в муниципальный нормативный правовой акт либо признание его утратившим силу в течение 90 дней со дня вынесения рекомендаций Коллегии, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 3.14 настоящего Порядка, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.".
3. Органам Администрации города Тюмени, муниципальным учреждениям, являющимся разработчиками муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, утвердить приказами руководителей перечень муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее - Перечень), и порядок его актуализации, в срок до 15.10.2021.
4. Установить, что оценка применения обязательных требований в отношении муниципальных нормативных правовых актов устанавливающих обязательные требования, осуществляется в срок, установленный пунктом 3.3 Порядка (в редакции настоящего постановления) с учетом следующих особенностей:
срок осуществления оценки применения обязательных требований в отношении муниципальных нормативных правовых актов, вступивших в силу до 01.01.2022, исчисляется с 01.01.2022;
срок осуществления оценки применения обязательных требований в отношений муниципальных нормативных правовых актов, вступивших в силу после 01.01.2022, исчисляется со дня их вступления в силу.
5. Комитету по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации города Тюмени опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города Тюмени
Р.Н.КУХАРУК
Приложение
к постановлению
от 04.10.2021 N 210-пк
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, проектов нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, вносимых Главой города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в порядке реализации правотворческой инициативы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Тюмени.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правового регулирования;
б) регулирующие органы - органы Администрации города Тюмени, муниципальные учреждения города Тюмени, ответственные за подготовку проектов правовых актов в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, проведение анализа, предусмотренного пунктом 2.1 Порядка, подготовку сводных отчетов по проектам правовых актов (далее - сводный отчет), обеспечение проведения публичных консультаций по проектам правовых актов в порядке, установленном главой 3 настоящего Порядка;
в) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;
г) участники публичных консультаций - субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъекты инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, научно-исследовательские организации, а также иные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием;
д) существенное изменение проекта правового акта - изменение более чем 1/3 правовых предписаний проекта правового акта;
е) избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению - обязанности, ограничения, запреты субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых не подтверждено регулирующим органом соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическими материалами, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе инвестиционной деятельности;
ж) необоснованные расходы - расходы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тюмени, возникающие в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, если достижение целей и результата такого регулирования может осуществляться с меньшими расходами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности, бюджета города Тюмени по сравнению с соответствующими расходами, возникающими в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе инвестиционной деятельности.
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов правовых актов, отнесенных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 131-ФЗ к исключениям.
2. Разработка проекта правового акта, составление сводного отчета
2.1. В случае необходимости установления новых или изменения ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности, регулирующий орган проводит анализ по следующим направлениям:
а) проблема, на решение которой направлено предлагаемое регулирование;
б) что произойдет, если предлагаемое регулирование не будет введено;
в) на каких субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности будет оказываться воздействие предлагаемым регулированием;
г) цель (цели) предлагаемого регулирования;
д) иные возможные способы решения рассматриваемой проблемы;
е) выгоды и издержки в связи с введением предлагаемого регулирования;
ж) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с введением предлагаемого регулирования.
2.2. По результатам проведения анализа, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, регулирующий орган подготавливает проект правового акта в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тюмени, и составляет сводный отчет по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа, с учетом положений пунктов 2.3 - 2.5 настоящего Порядка.
2.3. Сводный отчет для проекта правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, должен содержать следующие сведения:
