ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года N 486-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 15 октября 2013 года N 487-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 15 октября 2013 года N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 15.09.2021 N 486-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 487-ПП
1. Государственную программу Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 15.10.2013 N 487-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 15.09.2021 N 486-пп)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ) |
Соисполнители государственной программы | - | государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее - государственная жилищная инспекция) |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма N 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области"; подпрограмма N 2 "Газификация Архангельской области"; подпрограмма N 3 "Формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" |
Цель государственной программы | - | формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи государственной программы | - | задача N 1 - повышение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг в Архангельской области; задача N 2 - комплексное решение экономических, экологических, энергетических и социальных проблем для устойчивого развития муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) путем газификации; задача N 3 - формирование эффективной системы организации и управления в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2020 - 2024 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
Объем и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 34 533 048,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2 027 998,5 тыс. рублей; |
- | средства областного бюджета - 23 318 429,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 312 542,3 тыс. рублей; внебюджетные средства - 8 874 077,7 тыс. рублей |
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Рост экономики неуклонно сопровождается соразмерным ростом потребления энергоресурсов, что предъявляет новые требования к надежности и качеству поставляемых энергетических ресурсов.
Долгосрочное социально-экономическое развитие Архангельской области подразумевает преодоление энергетических барьеров роста, в том числе за счет повышения энергоэффективности существующей инфраструктуры.
Объекты топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства имеют крайне низкую эффективность, обусловленную моральным устареванием и высоким износом. В связи с этим серьезное внимание следует уделить модернизации и строительству объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях повышения надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг.
В государственной программе учтены основные положения государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321, Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р, Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ.
II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области"
Наименование подпрограммы | - | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство ТЭК и ЖКХ |
Соисполнители подпрограммы | - | нет |
Участники подпрограммы | - | государственные учреждения Архангельской области (далее - государственные учреждения); муниципальные бюджетные учреждения муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные бюджетные учреждения); организации, оказывающие услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются регулирование цен (тарифов), а также согласование и утверждение инвестиционных программ (далее - ресурсоснабжающие организации) |
Цель подпрограммы | - | повышение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг в Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - развитие коммунальной энергетической инфраструктуры и инженерных сетей в Архангельской области; задача N 2 - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения в Архангельской области |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2020 - 2024 годы. Подпрограмма N 1 реализуется в один этап |
Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 10 715 162,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2 027 998,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 168 654,6 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 312 542,3 тыс. рублей; внебюджетные средства - 8 205 966,8 тыс. рублей |
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем
Реализация мероприятий подпрограммы N 1 направлена на создание условий, способствующих повышению эффективности использования энергетических ресурсов и воды в Архангельской области.
При разработке и актуализации мероприятий программы учитывались требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ) с учетом специфики и направленности развития локального энергетического сектора.
К факторам, влияющим на энергоемкость топливно-энергетического комплекса, относится территориальное расположение Архангельской области в суровых климатических условиях. Часть муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) относится к районам Крайнего Севера. Зимний период имеет продолжительность до 250 дней с температурой в среднем - 26 градусов. Средняя температура в летний период составляет около 15 градусов. Продолжительный холодный период, а также переменчивый климат способствуют значительному потреблению энергетических ресурсов.
В настоящее время находящиеся в эксплуатации объекты топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства имеют низкую эффективность, обусловленную моральным устареванием и высоким износом как генерирующего оборудования, так и распределительных сетей в целом.
Для повышения энергетической эффективности планомерно реализуются мероприятия по обновлению основных фондов ресурсоснабжающих организаций в сферах электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в рамках исполнения соответствующих инвестиционных программ.
Немаловажным приоритетом государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является освоение потенциала энергосбережения в государственных учреждениях и муниципальных бюджетных учреждениях. Модернизация систем теплоснабжения и внутреннего освещения объектов муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в рамках реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Главным механизмом финансирования мероприятий по внедрению современных энергосберегающих технологий является привлечение частных инвестиций. Государственно-частное партнерство является приоритетным направлением в развитии коммунальной энергетики Архангельской области.
По данным Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, на 1 января 2020 года количество населения Архангельской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, составляет 682,35 тыс. человек (62,2 процента от общего количества населения), городского населения - 645,6 тыс. человек (75 процентов от общего количества городского населения).
В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" утвержден региональный проект "Чистая вода" (далее - региональный проект), входящий в состав федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", основной целью которого является повышение качества питьевой воды для населения.
В рамках реализации регионального проекта в период 2019 - 2024 годов предусмотрено выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения.
Целевые показатели, отражающие основные результаты мероприятий подпрограммы N 1, представлены в приложении N 2 к государственной программе.
2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Реализацию мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют государственные учреждения за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Реализацию мероприятия пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления). Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств местных бюджетов и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Реализацию мероприятия пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют ресурсоснабжающие организации за счет собственных средств.
Реализацию мероприятия пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет министерство ТЭК и ЖКХ самостоятельно.
Реализацию мероприятия пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют министерство ТЭК и ЖКХ и некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (далее - Фонд капитального ремонта) в соответствии с Порядком предоставления субсидии из областного бюджета Фонда капитального ремонта на реализацию мероприятий по утеплению ограждающих стен и цоколя многоквартирных домов путем устройства навесного вентилируемого фасада, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
Реализацию мероприятия пункта 1.6 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют министерство ТЭК и ЖКХ и органы местного самоуправления в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию мероприятий, направленных на модернизацию оборудования, используемого для выработки и передачи электрической энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
Реализацию мероприятия пункта 1.7 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют министерство ТЭК и ЖКХ и органы местного самоуправления в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области в целях софинансирования мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
Реализацию мероприятия пункта 1.8 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют министерство ТЭК и ЖКХ и органы местного самоуправления в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области в целях софинансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
