АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года N 416-а
Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Костромской области
(с изменениями на 26 августа 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.03.2022 N 138-а, от 19.12.2022 N 639-а, от 05.06.2023 N 224-а, от 26.08.2024 N 301-а)
В целях реализации Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Костромской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.
Глава 7 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Костромской области (приложение к настоящему постановлению) вступает в силу 1 марта 2022 года.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации
Костромской области
от 21 сентября 2021 г. N 416-а
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.03.2022 N 138-а, от 19.12.2022 N 639-а, от 05.06.2023 N 224-а, от 26.08.2024 N 301-а)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Костромской области (далее - государственный контроль (надзор).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ).
2. Государственный контроль (надзор) осуществляется:
государственными бюджетными учреждениями - в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;
департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - департамент) - на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений.
3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом N 33-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 26.08.2024 N 301-а)
4. Объектами государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, особо охраняемые природные территории регионального значения (далее соответственно - контролируемые лица, объекты контроля, а при совместном упоминании - объекты государственного контроля (надзора).
5. Учет объектов государственного контроля (надзора) осуществляется:
1) при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
2) при внесении сведений об объектах контроля в информационные системы государственного контроля (надзора), создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ.
6. Должностными лицами департамента, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор департамента, заместитель директора департамента.
Должностными лицами государственных бюджетных учреждений, управляющих особо охраняемыми природными территориями регионального значения (далее - учреждения), уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор учреждения, заместитель директора учреждения.
7. От имени департамента государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
1) директор департамента, являющийся главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
2) заместитель директора департамента, являющийся заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды;
3) начальник отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
4) заместитель начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
5) консультант отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
6) главный специалист-эксперт отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
7) эксперт отдела оперативного реагирования и мониторинга объектов животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды.
8. От имени учреждения государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
1) директор учреждения;
2) заместитель директора учреждения;
3) должностные лица учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
9. Права и обязанности должностных лиц, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Положения (далее - инспекторы), устанавливаются статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ и статьей 33 Федерального закона N 33-ФЗ.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
10. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
11. Департамент и учреждения (далее при совместном упоминании - контрольный орган) для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий относят объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Отнесение объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется контрольным органом на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска.
12. Объекты государственного контроля (надзора) относятся к следующим категориям риска:
1) категория среднего риска - природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также деятельность контролируемых лиц в их границах;
2) категория умеренного риска - охранные зоны памятников природы, а также деятельность контролируемых лиц в их границах;
3) категория низкого риска - туристско-рекреационные местности, а также деятельность контролируемых лиц в их границах.
13. Объекты государственного контроля (надзора), отнесенные в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Положения к категориям среднего риска, умеренного риска, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного риска, среднего риска, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории риска:
1) постановление о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанными в части 1 статьи 23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами контрольного органа или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом контрольного органа;
