ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года N 498-П


Об утверждении Программы по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы

(с изменениями на 7 июля 2023 года)

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2023 N 366-П)




На основании статьи 8 Закона Кировской области от 30.04.2009 N 365-ЗО "О противодействии коррупции в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:


1. Утвердить Программу по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы (далее - Программа) согласно приложению.


2. Руководителям органов исполнительной власти Кировской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, и представление в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области информации об их выполнении каждое полугодие не позднее 5 июля отчетного года и по итогам года - не позднее 25 декабря текущего года.


3. Рекомендовать руководителям государственных органов Кировской области:


при составлении ведомственных планов по противодействию коррупции руководствоваться Программой;


представлять в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области по запросам информацию о выполнении указанных планов не позднее 5 июля отчетного года и по итогам года - не позднее 25 декабря текущего года.


4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Кировской области:


при составлении планов по противодействию коррупции органов местного самоуправления Кировской области руководствоваться Программой;


представлять в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области по запросам информацию о выполнении указанных планов не позднее 5 июля отчетного года и по итогам года - не позднее 25 декабря текущего года.


5. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:


5.1. От 28.11.2018 N 556-П "Об утверждении Программы по противодействию коррупции в Кировской области на 2019 - 2021 годы".


5.2. От 13.05.2020 N 243-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.11.2018 N 556-П".


6. Внести изменение в постановление Правительства Кировской области от 05.04.2021 N 164-П "О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 26.03.2013 N 201/158 и от 28.11.2018 N 556-П", исключив из него пункт 2.


7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.



Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН



Приложение



Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 22 сентября 2021 г. N 498-П



ПРОГРАММА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2023 N 366-П)



Паспорт Программы по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы.

Ответственный исполнитель Программы

управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Программы

органы исполнительной власти Кировской области, государственные органы Кировской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления Кировской области) (по согласованию)

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2023 N 366-П)

Цели Программы

формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений

Задачи Программы

повышение эффективности противодействия коррупции в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами;

совершенствование деятельности подразделений органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц

Целевые показатели эффективности реализации Программы

количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, проведенных в течение отчетного года;

доля заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с участием представителей институтов гражданского общества от общего количества проведенных заседаний указанных комиссий;

отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кировской области, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, должностей руководителей государственных и муниципальных учреждений Кировской области, к количеству фактов, являющихся основаниями для проведения таких проверок;

отношение количества фактов осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, к количеству фактов, являющихся основаниями для принятия решений об осуществлении контроля за расходами указанных лиц;

отношение количества лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, обязанных представлять такие сведения;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, руководителей государственных и муниципальных учреждений Кировской области, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, руководителей кировских областных государственных учреждений, муниципальных учреждений, обязанных представлять такие сведения;

отношение количества размещенных на официальных сайтах органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к общему количеству сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению;

отношение количества сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по которым проведен анализ, к общему количеству представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, должности руководителей государственных и муниципальных учреждений Кировской области, к количеству фактов, являющихся основаниями для проведения таких проверок;

количество проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах исполнительной власти Кировской области и государственных учреждениях Кировской области, проведенных в течение отчетного года;

количество мониторингов деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кировской области и муниципальных учреждениях Кировской области, проведенных в течение отчетного года;

отношение количества лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, по которым проведен мониторинг участия в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, к общему количеству лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

количество семинаров-совещаний по вопросам противодействия коррупции, проведенных в течение отчетного года;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, получивших дополнительное профессиональное образование в области противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Кировской области, муниципальную службу, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Кировской области, муниципальную службу;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, получивших дополнительное профессиональное образование в области противодействия коррупции в течение 2021 - 2024 годов, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

отношение количества рассмотренных сообщений от работодателей о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, к общему количеству таких сообщений, поступивших от работодателей;

отношение количества лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, представивших сведения о близких родственниках, а также их аффилированности коммерческим организациям, к общему количеству лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы, обязанных представлять такие сведения;

отношение количества сведений о близких родственниках, а также их аффилированности коммерческим организациям, в отношении которых проведен анализ, к общему количеству представленных сведений о близких родственниках, а также их аффилированности коммерческим организациям;

количество нормативных правовых актов Кировской области и их проектов, в отношении которых органами исполнительной власти Кировской области, государственными органами Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области проведена антикоррупционная экспертиза;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, участвующих в закупочной деятельности, на которых сформированы профили, к общему количеству государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих, участвующих в закупочной деятельности;

отношение количества обращений граждан и организаций, проанализированных на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции, к общему количеству поступивших обращений граждан и организаций;

количество мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря)

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2023 N 366-П)

Этапы и сроки реализации Программы

срок реализации Программы: 2021 - 2024 годы.

Программа реализуется в один этап

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

предупреждение коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

укрепление доверия гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти Кировской области, государственных органов Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области;

повышение правовой культуры и уровня антикоррупционного правосознания лиц, замещающих государственные должности Кировской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Кировской области, должности муниципальной службы Кировской области;

развитие межведомственного взаимодействия уполномоченного органа Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными органами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции;

обеспечение участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области


1. Общая характеристика сферы реализации Программы.


Мероприятия по противодействию коррупции в Кировской области реализуются в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", а также Национальным планом противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы". В настоящее время сформирована организационная система противодействия коррупции, включающая в себя:


комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области;


уполномоченный орган по противодействию коррупции в Кировской области;


подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица кадровых служб, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений);


должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Кировской области, государственных органах Кировской области и органах местного самоуправления Кировской области;


комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.


Основными направлениями деятельности в сфере профилактики коррупционных правонарушений, реализуемыми органами исполнительной власти Кировской области, государственными органами Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области, являются:


разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционной политики;


проведение информационно-разъяснительной работы антикоррупционной направленности;


планирование антикоррупционной деятельности и реализация планов по противодействию коррупции;


проведение антикоррупционного мониторинга;


реализация мер по выявлению и предотвращению конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе Кировской области;


анализ и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;


обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Кировской области, муниципальными служащими Кировской области обязанности уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений;


проведение антикоррупционной экспертизы;


обеспечение проведения антикоррупционной работы в подведомственных организациях;


реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;


реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений при использовании государственного имущества и муниципального имущества;


привлечение институтов гражданского общества к работе по профилактике коррупционных правонарушений;


обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае нарушения требований антикоррупционного законодательства.


Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, проблема коррупции в Кировской области, как и в иных субъектах Российской Федерации, остается актуальной.


Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером при формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.


Программа по противодействию коррупции в Кировской области на 2021 - 2024 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", с учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности.


Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений органами исполнительной власти Кировской области, государственными органами Кировской области (по согласованию), органами местного самоуправления Кировской области (по согласованию).


2. Цели, задачи и ожидаемый результат реализации Программы.


Целями Программы являются:


формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;


повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений.


Целям Программы соответствуют следующие задачи Программы:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»