ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2021 года N 611-ПП
О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам, расположенным на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области
(с изменениями на 27 января 2022 года)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.01.2022 N 31-ПП)
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Губернатора Свердловской области от 12.07.2008 N 817-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2013 N 485-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.01.2022 N 31-ПП)
1. Утвердить:
1) Методику комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (прилагается);
2) Правила предоставления грантов за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (прилагаются);
3) Методику распределения грантов за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2009 N 867-ПП "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам, расположенным на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 965) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 21.06.2013 N 782-ПП, от 25.09.2013 N 1160-ПП, от 27.10.2016 N 771-ПП, от 04.07.2018 N 428-ПП, от 20.05.2019 N 298-ПП и от 08.10.2020 N 714-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.01.2022 N 31-ПП)
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 23 сентября 2021 г. N 611-ПП
МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.01.2022 N 31-ПП)
1. Настоящая методика устанавливает процедуру комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее - комплексная оценка эффективности).
2. Показатели для проведения комплексной оценки эффективности определены перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607), и перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317).
3. При комплексной оценке эффективности анализируются значения показателей за отчетный (прошедший) год и трехлетний предшествующий период, отраженные в докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, представляемых в Правительство Свердловской области в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607.
4. Комплексная оценка эффективности заключается в построении упорядоченных рейтингов городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, на основе достигнутых значений показателей за отчетный (прошедший) год и трехлетний предшествующий период (далее - рейтинги).
5. Комплексную оценку эффективности осуществляет Министерство экономики и территориального развития Свердловской области с учетом экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проведенной Министерством финансов Свердловской области по показателю "Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования", Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)", Министерством образования и молодежной политики Свердловской области по показателям "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" и "Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях" (далее - экспертная оценка).
Экспертная оценка проводится Министерством финансов Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ежегодно. Результаты экспертной оценки направляются в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области до 1 июля года, следующего за отчетным (прошедшим) годом.
Методика проведения экспертной оценки по показателям, указанным в части первой настоящего пункта, определяется Министерством финансов Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Министерством образования и молодежной политики Свердловской области самостоятельно.
6. Порядок проведения и расчета комплексной оценки эффективности основывается на методических рекомендациях о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
7. Ранжирование городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по комплексной оценке эффективности производится от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше эффективность деятельности органа местного самоуправления).
8. Рейтинги строятся отдельно по группам, указанным в пункте 7 Порядка выделения грантов за счет средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам, расположенным на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 12.07.2008 N 817-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" (далее - Порядок выделения грантов).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.01.2022 N 31-ПП)
9. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления.
10. В качестве исходной информации для комплексной оценки эффективности используются значения показателей, предоставляемые в автоматизированной системе управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области исполнительными органами государственной власти Свердловской области - участниками подготовки материалов для сводного доклада Свердловской области, ответственными за анализ результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, состав которых утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2013 N 485-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области".
11. По результатам комплексной оценки эффективности с учетом Порядка выделения грантов определяются получатели грантов за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
Утверждены
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 23 сентября 2021 г. N 611-ПП
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие правила определяют порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее - гранты).
2. Гранты предоставляются в форме иных дотаций.
3. Гранты предоставляются бюджетам городских округов, расположенных на территории Свердловской области, на решение вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 5, 7, 13, 14, 16 - 20 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе.
Гранты предоставляются бюджетам муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, на решение вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4 - 6, 11, 12, 14, 19 - 19.3 и 26 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе.
Общий объем средств, направляемых на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе, не должен превышать 30% объема полученного гранта.
4. В каждой группе, указанной в пункте 1 Методики распределения грантов за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной Правительством Свердловской области (далее - Методика распределения грантов), грант предоставляется ежегодно одному муниципальному образованию, занявшему первое место по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее - комплексная оценка эффективности), проведенной в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной Правительством Свердловской области.
В случае если в муниципальном образовании, занявшем первое место по комплексной оценке эффективности, в опросе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Свердловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предусмотренном Указом Губернатора Свердловской области от 21.04.2014 N 202-УГ "Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Свердловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", в отчетном (прошедшем) году приняло участие менее 2% населения, достигшего восемнадцатилетнего возраста и проживающего на его территории, грант предоставляется муниципальному образованию, занявшему в группе последующее место по комплексной оценке эффективности.
5. Размер гранта, предоставляемого муниципальному образованию, определяется в соответствии с Методикой распределения грантов.
6. Распределение грантов между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.
7. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления грантов, является Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.
8. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи областного бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономики и территориального развития Свердловской области как получателя средств областного бюджета.
9. Министерство экономики и территориального развития Свердловской области обеспечивает перечисление грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в течение 15 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Свердловской области о распределении грантов.
