ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года N 599-ПП
О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(с изменениями на 23 ноября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.11.2022 N 762-ПП, от 20.04.2023 N 280-ПП, от 10.08.2023 N 577-ПП, от 23.11.2023 N 860-ПП)
В соответствии с Федеральными законами от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" и Законом Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий (прилагается);
2) Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2011 N 1758-ПП "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения в Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 30 декабря, N 498-502) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.04.2012 N 426-ПП, от 26.10.2012 N 1206-ПП, от 02.06.2015 N 464-ПП, от 03.05.2018 N 260-ПП и от 24.01.2019 N 34-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.11.2022 N 762-ПП)
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 16 сентября 2021 г. N 599-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.11.2022 N 762-ПП, от 20.04.2023 N 280-ПП, от 23.11.2023 N 860-ПП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации, проведения и оформления результатов регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - контроль в сфере охраны ООПТ).
2. Предметом контроля в сфере охраны ООПТ являются:
1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях областного значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Контроль в сфере охраны ООПТ осуществляют государственные бюджетные учреждения Свердловской области, подведомственные Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - учреждения), в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий областного значения и их охранных зон и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) на особо охраняемых природных территориях областного значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением учреждений (далее - контрольные органы).
4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контроля в сфере охраны ООПТ, являются:
1) Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Свердловской области (далее - Министр);
2) Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Заместитель Министра), начальники отделов Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ, - заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области;
3) заместитель начальника отдела Министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ, - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Свердловской области;
4) главные, ведущие специалисты Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Свердловской области.
5. Должностными лицами учреждений, уполномоченными на осуществление контроля в сфере охраны ООПТ, являются:
1) руководитель учреждения - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения;
2) заместитель руководителя учреждения, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ, - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения;
3) должностные лица учреждений, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения.
6. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) Министр;
2) Заместитель Министра, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ.
7. Должностными лицами учреждений, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) руководитель учреждения;
2) заместитель руководителя учреждения, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере охраны ООПТ.
8. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере охраны ООПТ, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).
9. Контрольные органы осуществляют контроль в сфере охраны ООПТ в отношении следующих объектов контроля в сфере охраны ООПТ:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего положения;
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты), расположенные в границах особо охраняемых природных территорий областного значения.
10. Должностные лица, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего положения, в объеме проводимых контрольных (надзорных) мероприятий наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право:
1) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на особо охраняемых природных территориях областного значения, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях областного значения;
2) производить в границах особо охраняемых природных территорий областного значения и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан.
11. Должностные лица, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего положения, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право:
1) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях областного значения, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы;
2) направлять в соответствующие органы местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки по факту размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории областного значения, ее функциональной зоны или охранной зоны, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства;
3) задерживать в границах особо охраняемых природных территорий областного значения и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы.
12. Учет объектов контроля обеспечивается путем:
1) ведения реестра контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях областного значения и в границах их охранных зон;
2) ведения перечней (списков) объектов контроля, указанных в пункте 9 настоящего положения.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ООПТ
