ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года N 390-п
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле
(с изменениями на 24 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 10.11.2022 N 618-п, от 24.08.2023 N 455-п)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.
2. Признать утратившими силу:
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 22 сентября 2021 г. N 390-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 10.11.2022 N 618-п, от 24.08.2023 N 455-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством культуры Омской области (далее - Министерство).
3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в соответствии с законодательством постоянное и временное хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивных документов, в том числе документов по личному составу (далее - контролируемые лица), обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Омской области, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Омской области и иными нормативными правовыми актами Омской области (далее - обязательные требования).
4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, к которым предъявляются обязательные требования.
Министерством обеспечивается учет объектов регионального государственного контроля (надзора) путем ведения перечня объектов регионального государственного контроля (надзора) посредством использования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах регионального государственного контроля (надзора) для целей их учета используется информация, предоставляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, общедоступная информация.
5. Должностными лицами, уполномоченными на организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица), являются:
1) Министр культуры Омской области (далее - Министр);
2) заместитель Министра, к сфере ведения которого отнесено курирование вопросов в области архивного дела (далее - заместитель Министра);
3) начальник архивного управления Министерства;
4) начальник отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела архивного управления Министерства.
5) главный специалист отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела архивного управления Министерства.
Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются Министр, в период его отсутствия - первый заместитель Министра или заместитель Министра, должностным регламентом которого предусмотрено принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в период отсутствия Министра и первого заместителя Министра.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
6. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется следующая система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - риск):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
Отнесение объекта регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется Министерством на основании критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), предусмотренных приложением к настоящему Положению.
7. В целях оценки риска при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
1) уменьшение в течение года (согласно наблюдательному делу и (или) карточке учета в государственном или муниципальном архиве Омской области) в организации - источнике комплектования государственного или муниципального архива Омской области более чем на 0,5% количества хранящихся дел Архивного фонда Российской Федерации по отношению к количеству данных дел к концу предшествующего года;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Омской области от 24.08.2023 N 455-п)
2) сокращение (согласно наблюдательному делу и (или) карточке работы с организацией в государственном или муниципальном архиве Омской области) в организации - источнике комплектования государственного или муниципального архива Омской области до 30% и ниже количества учтенных за предыдущие 7 лет дел Архивного фонда Российской Федерации по отношению к количеству указанных дел за предыдущие 10 лет;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Омской области от 24.08.2023 N 455-п)
3) увеличение (согласно наблюдательному делу и (или) карточке работы с организацией в государственном или муниципальном архиве Омской области) в 1,2 раза и более общего количества хранящихся дел Архивного фонда Российской Федерации по отношению к количеству указанных дел, учтенных за предыдущие 11 лет в организации - источнике комплектования государственного архива Омской области и 7 лет в организации - источнике комплектования муниципального архива Омской области.
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Омской области от 24.08.2023 N 455-п)
При применении индикатора риска нарушения обязательных требований, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, проводится внеплановая выездная проверка, при применении индикаторов риска нарушения обязательных требований, указанных в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, проводится внеплановая документарная проверка.
III. Профилактика рисков
8. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
9. Министерством осуществляется ежегодная разработка программы профилактики рисков, которая размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
10. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
11. Министерством осуществляется ежегодное обобщение правоприменительной практики организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) за предшествующий календарный год, по результатам которого обеспечивается подготовка доклада о результатах правоприменительной практики в Министерстве (далее - доклад).
Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада.
Доклад утверждается распоряжением Министра и подлежит размещению на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
12. В случае несогласия с предостережением, объявляемым Министерством, контролируемое лицо вправе направить в отношении него возражение в Министерство.
Срок подачи возражения составляет не более 15 календарных дней с момента получения предостережения контролируемым лицом.
