ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года N 825-П
Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2024 годы"
(с изменениями на 29 ноября 2022 года)
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2024 годы".
2. Руководителям исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, заключивших соглашение о передаче полномочий по осуществлению кадровой работы и функций по противодействию и профилактике коррупции аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечить исполнение мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2024 годы" в части полномочий, не переданных аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2024 годы".
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2021 года N 163-П "Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы".
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 сентября 2021 года N 825-П
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2021 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Наименование Программы | комплексная программа "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 года N 72-ЗАО "О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе"; |
Заказчик и основной разработчик Программы | аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
Цели и задачи | цель: развитие системы противодействия коррупции и совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органах исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях. Задачи: - совершенствование организационных и правовых механизмов профилактики коррупционных правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе; - повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; - информирование населения о деятельности исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органов исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере противодействия коррупции; - повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере закупок товаров, работ, услуг; - повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе |
Сроки реализации Программы | 2021 - 2024 годы |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений о фактах коррупции (%); - доля проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); - доля сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении которых проведен анализ, от общего количества сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа (%); - доля размещенных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации от количества публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации (%); - доля проведенных проверок достоверности и полноты представленных сведений (в части профилактики коррупционных правонарушений) от количества граждан, поступивших на государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа (%); - количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе (ед.); - количество изданной социальной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (ед.) |
Соисполнители Программы | исполнительные органы Ямало-Ненецкого автономного округа; территориальные органы исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа; органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию); Общественная палата автономного округа (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы | расходы Программы предусмотрены в государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе |
Ожидаемые результаты Программы | - минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции; - обеспечить единообразное применение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в исполнительных органах Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органах исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - повысить эффективность просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, а также граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечить открытость и укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органов исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, включая повышение информированности населения Ямало-Ненецкого автономного округа о принимаемых мерах по противодействию коррупции; - повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - создать систему неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
1.1. Противодействие коррупции представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - исполнительные органы автономного округа, автономный округ), территориальных органов исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, институтов гражданского общества по формированию у граждан нетерпимого отношения к коррупции.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 400, относит коррупцию к одной из основных угроз государственной и общественной безопасности страны.
1.2. Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа является реализация системных мер по противодействию коррупции, в том числе совершенствование нормотворческой и правоприменительной работы на региональном и муниципальном уровнях.
Программа разработана во исполнение статьи 4 Закона автономного округа от 30 октября 2017 года N 72-ЗАО "О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе".
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы в автономном округе.
1.3. В рамках реализуемой антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие осуществлять профилактику коррупционных правонарушений и совершенствовать систему противодействия коррупции: обеспечено проведение постоянной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", осуществляются профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, проводятся антикоррупционные пропаганда, обучение и просвещение.
1.4. Координацию действий исполнительных органов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, а также их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе, возглавляемая Губернатором автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Наблюдается активизация и повышение качества работы управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора автономного округа и лиц, ответственных за реализацию антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления в автономном округе.
1.5. Благодаря реализации мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018 - 2020 годы" отмечается повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Так, представители общественности включены в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих, конкурсных и аттестационных комиссий при исполнительных органах автономного округа, территориальных органах исполнительных органов автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
1.6. Имеющиеся сведения о фактах коррупции позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов автономного округа, территориальных органов исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории региона.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Программа, основные мероприятия которой направлены на профилактику коррупционных проявлений в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе, должна стать основой комплекса антикоррупционных мер.
1.7. Ежегодно в регионе проводятся социологические опросы населения, предпринимательского сообщества по вопросам противодействия коррупции в целях выявления наиболее коррумпированных сфер деятельности в автономном округе и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
В октябре 2020 года Всероссийским центром изучения общественного мнения в автономном округе был проведен опрос населения и опрос предпринимателей для оценки распространенности коррупции в регионе и выявления представлений об эффективности предпринимаемых антикоррупционных мер. Всего опрошено 2900 респондентов в 13 муниципальных образованиях в автономном округе, а также 100 руководителей предприятий малого и среднего бизнеса. Опрос проведен по методике проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года N 662.
По мнению населения, бытовая коррупция в автономном округе в целом не имеет широкого распространения. Подавляющее большинство ямальцев (78%) считают, что в их городе или поселке люди никогда не сталкиваются с коррупцией. С 2018 года наблюдается положительный тренд роста данного показателя.
1.8. Реализация мероприятий Программы позволит:
исключить коррупциогенные факторы из проектов нормативных правовых актов автономного округа, а также обеспечить полное соответствие нормативных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
повысить профессиональный уровень государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа в вопросах противодействия коррупции;
предупредить совершение государственными гражданскими и муниципальными служащими автономного округа коррупционных правонарушений;
предотвратить коррупционные проявления при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
укрепить доверие граждан к органам власти региона.
Программа представляет собой систему комплексных мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, осуществляемых исполнительными органами автономного округа, территориальными органами исполнительных органов автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественными объединениями, организациями, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации коррупционных правонарушений в регионе.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Реализация Программы позволит повысить эффективность государственного управления, совершенствовать организационные основы противодействия коррупции, привлечь к организации деятельности по профилактике коррупции предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации
Целью Программы является развитие системы противодействия коррупции и совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах автономного округа, территориальных органах исполнительных органов автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.11.2022 N 1141-П)
Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
- совершенствование организационных и правовых механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе;
