ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года N 163-П
Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 сентября 2021 года N 825-П
____________________________________________________________________
В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы".
2. Руководители исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, заключивших соглашение о передаче полномочий по осуществлению кадровой работы и функций по противодействию и профилактике коррупции аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивают исполнение мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы" в части полномочий, не переданных аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы".
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 5 марта 2021 года N 163-П
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2021 - 2023 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | комплексная программа "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Заказчик и основной разработчик Программы | аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
Цели и задачи | цель: развитие системы противодействия коррупции и совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органах исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях. Задачи: - совершенствование организационных и правовых механизмов профилактики коррупционных правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе; - повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; - информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органах исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере противодействия коррупции; - повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере закупок товаров, работ, услуг; - повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе |
Сроки реализации Программы | 2021 - 2023 годы |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений о фактах коррупции (%); - доля проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); - доля сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении которых проведен анализ, от общего количества сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа (%); - доля размещенных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации от количества публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации (%); - доля проведенных проверок достоверности и полноты представленных сведений (в части профилактики коррупционных правонарушений) от количества граждан, поступивших на государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа (%); - количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе (ед.); - количество изданной социальной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (ед.) |
Соисполнители Программы | исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; территориальные органы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию); Общественная палата автономного округа (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы | расходы Программы предусмотрены в государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе |
Ожидаемые результаты Программы | - минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции; - обеспечить единообразное применение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органах исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - повысить эффективность просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, а также граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечить открытость и укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, включая повышение информированности населения Ямало-Ненецкого автономного округа о принимаемых мерах по противодействию коррупции; - повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
Противодействие коррупции представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - исполнительные органы государственной власти автономного округа, автономный округ), территориальных органов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, институтов гражданского общества по формированию у граждан нетерпимого отношения к коррупции.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, относит коррупцию к одной из основных угроз государственной и общественной безопасности страны.
Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа является реализация системных мер по противодействию коррупции, в том числе совершенствование нормотворческой и правоприменительной работы на региональном и муниципальном уровнях.
Программа разработана во исполнение статьи 4 Закона автономного округа от 30 октября 2017 года N 72-ЗАО "О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе".
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы в автономном округе.
В рамках реализуемой антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие осуществлять профилактику коррупционных правонарушений и совершенствовать систему противодействия коррупции: обеспечено проведение постоянной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", осуществляются профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, проводятся антикоррупционные пропаганда, обучение и просвещение.
Координацию действий исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, а также их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе, возглавляемая Губернатором автономного округа.
Наблюдается активизация и повышение качества работы управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора автономного округа и лиц, ответственных за реализацию антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления в автономном округе.
Благодаря реализации мероприятий комплексной программы "Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018 - 2020 годы" отмечается повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Так, представители общественности включены в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих, конкурсных и аттестационных комиссий при исполнительных органах государственной власти автономного округа, территориальных органах исполнительных органов государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.
Имеющиеся сведения о фактах коррупции позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории региона.
Программа, основные мероприятия которой направлены на профилактику коррупционных проявлений в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе, должна стать основой комплекса антикоррупционных мер.
Ежегодно в регионе проводятся социологические опросы населения, предпринимательского сообщества по вопросам противодействия коррупции в целях выявления наиболее коррумпированных сфер деятельности в автономном округе и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
В ноябре - декабре 2019 года Всероссийским центром изучения общественного мнения в автономном округе был проведен опрос населения и опрос предпринимателей для оценки распространенности коррупции в регионе.
По мнению респондентов ситуация с коррупцией в регионе значительно лучше, чем в стране в целом.
Так, о том, что за последние два года случаев коррупции на уровне страны стало больше, сказали 17% жителей и 23% предпринимателей из числа опрошенных. Такой же позиции по автономному округу придерживается лишь 8% жителей и 2% предпринимателей из числа опрошенных.
Реализация мероприятий Программы позволит:
исключить коррупциогенные факторы из проектов нормативных правовых актов автономного округа, а также обеспечить полное соответствие нормативных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
повысить профессиональный уровень государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа в вопросах противодействия коррупции;
предупредить совершение государственными гражданскими и муниципальными служащими автономного округа коррупционных правонарушений;
предотвратить коррупционные проявления при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
укрепить доверие граждан к органам власти региона.
Программа представляет собой систему комплексных мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами исполнительных органов государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественными объединениями, организациями, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации коррупционных правонарушений в регионе.
Реализация Программы позволит повысить эффективность государственного управления, совершенствовать организационные основы противодействия коррупции, привлечь к организации деятельности по профилактике коррупции предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации
Целью Программы является развитие системы противодействия коррупции и совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти автономного округа, территориальных органах исполнительных органов государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях.
Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
- совершенствование организационных и правовых механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе;
- повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;
- информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в сфере противодействия коррупции;
- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг в автономном округе.
Программа носит комплексный характер. Общий срок реализации Программы рассчитан на 2021 - 2023 годы без деления на этапы.
III. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их исполнения, ответственных исполнителей представлен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень мероприятий Программы
