ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года N 364-пп
Об утверждении региональной программы Белгородской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Белгородской области на 2021 - 2025 годы"
(с изменениями на 17 октября 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 20.12.2021 N 653-пп, от 17.10.2022 N 606-пп)
В целях повышения укомплектованности врачебными медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Белгородской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", постановлениями Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 24 февраля 2014 года N 56-пп "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Белгородской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Белгородской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Министерству строительства Белгородской области (Козлитина О.П.) при формировании заявки в проект областного бюджета на 2022 - 2025 годы уточнять объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп)
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов включить мероприятия Программы в установленном законодательством порядке в имеющиеся муниципальные программы, при формировании проектов бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - министра образования Белгородской области Милехина А.В.
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп)
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля начиная с 2022 года.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 30 августа 2021 г. N 364-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 20.12.2021 N 653-пп, от 17.10.2022 N 606-пп)
Паспорт региональной программы Белгородской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Белгородской области на 2021 - 2025 годы" (далее - программа)
1 | Наименование программы | Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Белгородской области на 2021 - 2025 годы |
2 | Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Белгородской области |
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп) | ||
3 | Ф.И.О., должность руководителя ответственного исполнителя программы | Иконников Андрей Александрович, министр здравоохранения Белгородской области |
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп) | ||
4 | Соисполнители программы | Министерство строительства Белгородской области, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Белгородской области (по согласованию), государственные учреждения здравоохранения Белгородской области |
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп) | ||
5 | Наименование государственной программы Белгородской области, дата, регистрационный номер нормативного правового акта, утвердившего государственную программу Белгородской области | Государственная программа Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области" (постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 524-пп) |
6 | Наименование подпрограммы государственной программы Белгородской области | Подпрограмма 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" |
7 | Цель программы | Привлечение квалифицированных врачебных кадров в государственные учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Белгородской области |
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2022 N 606-пп) | ||
8 | Задачи программы | 1) приобретение (строительство) жилых помещений с привлечением средств бюджетов Белгородской области и администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области; 2) передача жилых помещений в областную собственность и формирование специализированного жилищного фонда с последующей передачей в оперативное управление государственным учреждениям здравоохранения Белгородской области; 3) обеспечение служебными жилыми помещениями квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудового договора с государственными учреждениями здравоохранения Белгородской области |
9 | Сроки и этапы реализации программы | Общий срок реализации программы - 5 лет. Реализация программы осуществляется в два этапа: - I этап - 2021 - 2022 годы; - II этап - 2023 - 2025 годы |
10 | Общий объем бюджетных ассигнований программы, в том числе за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования программы в 2021 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 1265578,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 576947,9 тыс. рублей; 2022 год - 398851,7 тыс. рублей; 2023 год - 93658,4 тыс. рублей; 2024 год - 98060,4 тыс. рублей; 2025 год - 98060,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования программы в 2021 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 941392,7 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования программы в 2021 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 324186,1 тыс. рублей |
(раздел 10 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 N 653-пп) | ||
11 | Целевые индикаторы реализации программы | 1) количество приобретенных (построенных) жилых помещений (домов) в целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения медицинских работников; 2) количество жилых помещений (домов), переданных в собственность Белгородской области в целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения медицинских работников; 3) количество жилых помещений (домов), переданных из специализированного жилищного фонда в оперативное управление учреждений здравоохранения Белгородской области для обеспечения жильем врачей-специалистов, претендующих на заключение трудового договора с учреждениями здравоохранения Белгородской области |
12 | Показатель конечного результата реализации программы | Количество врачей-специалистов, заключивших трудовые договоры с учреждениями здравоохранения Белгородской области |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Медицинские кадры, являясь наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности всей системы здравоохранения. В области проводится эффективная кадровая политика в отрасли в части обеспечения оптимального распределения трудовых ресурсов и непрерывного профессионального образования посредством совершенствования организации профессиональной подготовки, повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников.
Основные мероприятия кадровой политики в сфере здравоохранения закреплены в подпрограмме 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 524-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области" (далее - подпрограмма 8).
Фактический общий объем финансирования подпрограммы 8 в 2020 году за счет всех источников финансирования составил 114288,0 тыс. рублей (95,7 процента), в том числе за счет средств областного бюджета - 53371,4 тыс. рублей (91,2 процента), федерального бюджета - 60237,5 тыс. рублей (100 процентов), территориальных внебюджетных фондов - 679,1 тыс. рублей (93 процента).
Одним из основных мероприятий подпрограммы 8 является повышение квалификации и профессиональная подготовка и переподготовка кадров. В 2020 году объем финансирования на эти цели за счет всех источников составил 5136,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 4457,0 тыс. рублей, территориальных внебюджетных фондов - 679,1 тыс. рублей. В 2020 году по указанным программам обучено 2287 специалистов.
В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с планом-графиком на 2020 год прошли обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования врачи в том числе дефицитных специальностей.
Важным направлением работы в рамках подпрограммы 8 является финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. В 2020 году объем финансирования за счет всех источников финансирования составил 76250,0 тыс. рублей, единовременная компенсационная выплата предоставлена 76 медицинским работникам, из них 63 - врачам и 13 - фельдшерам.
В рамках подпрограммы 8 для отдельных категорий медицинских и фармацевтических работников областных государственных учреждений здравоохранения также обеспечивается ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения. В 2020 году кассовый расход составил 11131,0 тыс. рублей, компенсация расходов на аренду жилого помещения, на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлена 9810 специалистам.
Важным ресурсом для привлечения врачебных кадров остается целевое обучение по программам специалитета и ординатуры.
В результате взаимодействия департамента здравоохранения области с Министерством здравоохранения Российской Федерации ежегодно увеличивается заявка на целевой прием как по программам специалитета, так и ординатуры, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
За период с 2018 по 2020 год количество целевых квот по программам специалитета увеличилось на 72 процента, по программам ординатуры - на 73 процента.
В то же время данный ресурс не использован в полной мере. Так, в 2019 году это было связано с механизмом распределения квот между всеми субъектами Российской Федерации. Таким образом, выпускники Белгородской области в ряде случаев оказались менее конкурентоспособными. В 2020 году были выделены квоты в вузы ряда субъектов Российской Федерации, оказавшихся непривлекательными и в итоге невостребованными для белгородцев.
Таблица 1
Целевое обучение по программам специалитета
Год поступления | |||
2018 год | 2019 год | 2020 год | |
Направлено заявок | 168 | 259 | 387 |
Выделено квот | 103 | 160 | 177 |
Поступило абитуриентов | 100 | 97 | 162 |
Таблица 2
Целевое обучение по программам ординатуры
Год поступления | |||
2018 год | 2019 год | 2020 год | |
Направлено заявок | 82 | 122 | 162 |
Выделено квот | 73 | 81 | 81 |
Поступило абитуриентов | 65 | 81 | 81 |
В текущем году департаментом здравоохранения Белгородской области направлена заявка в Министерство здравоохранения Российской Федерации об установлении квоты приема на целевое обучение по программам специалитета в медицинском институте НИУ "БелГУ" в количестве 125 квот (100 - лечебное дело, 25 - педиатрия), в ординатуру - 87 квот. По состоянию на 1 марта 2021 года 270 заявок от желающих заключить договоры о целевом обучении поступили в департамент здравоохранения области для рассмотрения.
Количество прибывающих после окончания целевого обучения специалитета и ординатуры молодых специалистов не соответствует потребностям системы здравоохранения Белгородской области.
Решению проблемы с обеспечением врачебными кадрами сельских территорий способствует предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Так, с 2012 по 2020 год 471 врач и 26 фельдшеров были трудоустроены в сельской местности.
С 2021 года получить единовременную компенсационную выплату, помимо врачей и фельдшеров, смогут медицинские сестры и акушерки фельдшерско-акушерских пунктов.
