ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 16 августа 2021 года N 128


Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии с абзацем четвертым статьи 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:

1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению к настоящему Указу.

2. Органам исполнительной власти Омской области, государственным органам Омской области, решение о создании которых принято Губернатором Омской области в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области, при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов) в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Губернатор Омской области
А.Л.Бурков

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 16 августа 2021 г. N 128

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов обеспечивают преемственность направлений бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде, и разработаны в целях определения условий, используемых при составлении проекта областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров областного бюджета, а также для повышения стабильности ведения экономической деятельности на территории Омской области и роста налогового потенциала Омской области.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлены:

1) на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

2) исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Омской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, и Программой оздоровления государственных финансов Омской области на 2017 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 24 марта 2017 года N 26-рп;

3) с учетом необходимости выполнения обязательств, устанавливаемых соглашением, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Омской области, заключаемым ежегодно Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Омской области в соответствии с пунктом 10 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета в условиях сдержанной динамики роста доходов и ограничений по показателям долговой нагрузки;

2) повышение эффективности расходов областного бюджета, сдерживание их роста путем:

- неустановления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленного для Омской области Правительством Российской Федерации;

- недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

- реализации мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- привлечения государственными учреждениями Омской области внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

3) проведение взвешенной долговой политики путем:

- обеспечения потребностей областного бюджета в заемном финансировании при поддержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований;

- выполнения условий соглашений, которыми оформляется реструктуризация обязательств (задолженности) Омской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета;

- оптимизации структуры государственного долга Омской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;

- исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

4) повышение эффективности межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области путем:

- совершенствования механизма предоставления из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области;

- содействия сбалансированности местных бюджетов;

- применения стимулирующих механизмов предоставления финансовой помощи местным бюджетам;

5) обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранение достигнутых позиций в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;

6) реализация мероприятий, направленных на развитие в Омской области механизмов инициативного бюджетирования;

7) повышение уровня финансовой грамотности населения Омской области;

8) сохранение достигнутого уровня соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Омской области;

9) устойчивое развитие социальной инфраструктуры путем строительства и реконструкции объектов первичного звена здравоохранения, дошкольных и общеобразовательных организаций, объектов социального и спортивного назначения в рамках региональных проектов (программ) Омской области;

10) осуществление поддержки мероприятий, направленных на стимулирование развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, способствующих росту производства продукции и реализации ее на экспорт;

11) реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры и направленных на повышение качества жизни населения, проживающего в сельской местности, в том числе по комплексному развитию сельских территорий Омской области;

12) устойчивое развитие современной дорожной отрасли Омской области в целях обеспечения эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, повышения качественных характеристик сети автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;

13) усиление государственного финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств путем:

- совершенствования механизмов внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- обеспечения контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и результатов реализации государственных программ Омской области, региональных проектов (программ) Омской области, направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов (программ);

14) осуществление государственными органами Омской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области в отношении подведомственных им заказчиков.

4. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

1) укрепление доходной базы консолидированного бюджета Омской области с учетом изменения параметров налоговой системы;

2) поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Омской области;

3) создание благоприятного инвестиционного климата путем сохранения стабильных условий для деятельности инвесторов и развития механизмов привлечения инвестиций в Омскую область в целях реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, расширения числа рабочих мест, создания новых организаций и производств;

4) совершенствование законодательства Омской области о налогах и сборах по итогам мониторинга изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

5) формирование оптимальной налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в рамках установленных законодательством полномочий по применению специальных налоговых режимов;

6) оптимизация состава региональных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) с учетом результатов оценки налоговых расходов Омской области, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 марта 2020 года N 100-п "Об отдельных вопросах оценки налоговых расходов Омской области", а также общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;

7) установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, с учетом недопущения роста налоговой нагрузки на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента.

_______________