АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года N 376-а


Об утверждении положения об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Костромской области

(с изменениями на 5 августа 2024 года)

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а, от 05.08.2024 N 267-а)

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения администрация Костромской области постановляет:

(в ред. постановления администрации Костромской области от 05.08.2024 N 267-а)

1. Утвердить прилагаемое положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Костромской области.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области разработать и утвердить положения об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

3. Департаменту региональной безопасности Костромской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и руководителям организаций Костромской области независимо от форм собственности:

1) обеспечить своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

2) организовать поддержание в постоянной готовности к использованию региональной, муниципальных и локальных систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, локальных систем оповещения населения на опасных производственных объектах;

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

3) организовать руководство мероприятиями по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и информирования населения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам гражданской обороны.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
Костромской области
от 24 августа 2021 г. N 376-а

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а, от 05.08.2024 N 267-а)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Костромской области (далее - оповещение и информирование населения), назначение, состав, задачи и требования к системам оповещения и информирования населения, порядок создания, задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности технических средств оповещения и информирования населения.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области и ее звеньев, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системам оповещения населения Костромской области.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

3. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, а также информирование населения о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

В целях расширения технических возможностей и охвата большего количества населения, для обеспечения своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в систему оповещения населения включаются операторы сотовой связи. Взаимодействие исполнительных органов Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области с операторами сотовой связи, оказывающими услуги связи на соответствующей территории, по передаче сигналов оповещения путем использования SMS-рассылки производится на основании заключенных договоров (соглашений) о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

4. Комплексная система экстренного оповещения населения Костромской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - КСЭОН) - элемент системы оповещения населения Костромской области о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения Костромской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

5. В региональном сегменте общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

6. Создаются следующие системы оповещения населения:

региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения населения) - исполнительные органы Костромской области;

муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения населения), являющаяся сегментом региональной системы оповещения населения, - органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

локальные системы оповещения населения - организации, указанные в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Границами зон действия систем оповещения населения являются:

1) региональных и муниципальных систем оповещения населения - административные границы Костромской области и муниципальных образований соответственно;

2) локальных систем оповещения населения:

для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, - границы зон воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности;

для организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, - границы территорий в радиусе 5 километров вокруг указанных производств и объектов (включая зону безопасности с особым правовым режимом);

для организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, - границы территорий, находящихся в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 километров от указанных гидротехнических сооружений.

(п. 6 в ред. постановления администрации Костромской области от 05.08.2024 N 267-а)

7. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения.

8. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.06.2023 N 235-а)

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ