ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 августа 2021 года N 379-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области от 15.12.2020 N 782-р "Об утверждении Региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Сахалинской области"
1. Утвердить изменения, вносимые в Региональную программу модернизации первичного звена здравоохранения Сахалинской области, утвержденную распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.12.2020 N 782-р (далее - Программа), согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
2. Внести изменения в приложение N 1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
3. Внести изменения в приложение N 2 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению.
4. Внести изменения в приложение N 3 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению.
5. Внести изменения в приложение N 5 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению.
6. Внести изменения в приложение N 6 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему распоряжению.
7. Внести изменения в приложение N 7 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему распоряжению.
8. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
В.С.Сидоренко
Приложение N 1
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 05.08.2021 N 379-р
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.12.2020 N 782-Р (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
1. Внести в Программу следующие изменения:
1.1. Часть "Параметры финансового обеспечения реализации Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Параметры финансового обеспечения реализации Программы | Консолидированный бюджет - 5444784,8 тыс. рублей: средства федерального бюджета: - 1902633,6 тыс. рублей; средства бюджета субъекта Российской Федерации - 3542151,2 тыс. рублей; В 2021 году - 607816,1 тыс. рублей: - средства федерального бюджета - 345933,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета Сахалинской области - 261882,7 тыс. рублей. В 2022 году - 593841,6 тыс. рублей: - средства федерального бюджета - 345933,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета Сахалинской области - 247908,2 тыс. рублей. В 2023 году - 1016960,7 тыс. рублей: - средства федерального бюджета - 345933,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета Сахалинской области - 671027,3 тыс. рублей. В 2024 году - 1384345,2 тыс. рублей: - средства федерального бюджета - 432416,7 тыс. рублей; - средства областного бюджета Сахалинской области - 951928,5 тыс. рублей. В 2025 году - 1841821,2 тыс. рублей: - средства федерального бюджета: - 432416,7 тыс. рублей; - средства областного бюджета Сахалинской области - 1409404,5 тыс. рублей" |
1.2. Абзацы 22 - 34 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"В рамках Программы в целях создания оптимальной инфраструктуры медицинских организаций предусмотрено осуществление нового строительства, реконструкции, капитального ремонта медицинских организаций, структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций, приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций).
В соответствии с анализом паспортов медицинских организаций, участвующих в программе модернизации, с целью совершенствования оказания ПМСП предусмотрено обеспечение соответствия материально-технической базы данных учреждений требованиям порядков оказания медицинской помощи.
В течение 2021 - 2025 годов запланированы замена и дооснащение медицинских организаций медицинскими изделиями для оказания первичной медико-санитарной помощи, предусмотренными порядками оказания первичной медико-санитарной помощи.
С целью обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе маломобильных групп населения, предусмотрено оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов.".
1.3. Абзац 1 раздела 7 изложить в следующей редакции:
"Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений (реконструкция, строительство взамен существующего, новое строительство, комплексный капремонт, выборочный капремонт, приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций, приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций), а также объекты недвижимого имущества, не софинансируемые за счет средств федерального бюджета (расходы субъекта Российской Федерации), приведены в приложении N 5 к Программе.".
1.4. В разделе 10:
1.4.1. Таблицу N 4 изложить в следующей редакции:
"Таблица N 4
КОЭФФИЦИЕНТ СОВМЕСТИТЕЛЬСТВА
СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ В ПЕРВИЧНОМ ЗВЕНЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Коэффициент совместительства | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2" |
1.4.2. Таблицу N 19 изложить в следующей редакции:
"Таблица N 19
ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ МОДЕРНИЗИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип МО до модернизации | Тип МО после модернизации | Количество объектов | Тип модернизации | Изменение штатного расписания | |
Врачи | СМР | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
- | Фельдшерский пункт | 2 | Приобретение нового объекта | - | +2 |
Фельдшерско-акушерский пункт | Фельдшерский пункт | 6 | Приобретение объекта (взамен имеющегося) | - | -0,25 |
<*> Фельдшерско-акушерский пункт | Фельдшерско-акушерский пункт | 2 | Приобретение объекта (взамен имеющегося) | - | - |
Врачебная амбулатория | Врачебная амбулатория | 6 | Приобретение объекта (взамен имеющегося) | +1 | +1 -0,5 |
Врачебная амбулатория | Фельдшерский пункт | 1 | Приобретение объекта (взамен имеющегося) | - | -0,25 |
<*> Участковая больница | Участковая больница | 1 | Строительство объекта (взамен имеющегося) | - | - |
<*> Поликлиника | Поликлиника | 2 | Строительство объекта (взамен имеющегося) | - | - |
<*> Поликлиника | Поликлиника | 1 | Строительство нового объекта | - | - |
<*> Государственное учреждение здравоохранения | Государственное учреждение здравоохранения | 20 | Капитальный ремонт | - | - |
Итого | 41 | Частичное изменение штатных расписаний связано с приобретением, строительством и введением в эксплуатацию новых объектов, в том числе в населенных пунктах, в которых они ранее отсутствовали. При этом введение новых дополнительных штатных единиц в медицинских организациях, в подразделениях которых запланировано приобретение новых объектов, в том числе взамен имеющихся, в настоящее время не планируется. Все изменения запланированы в пределах перераспределения вакантных должностей внутри медицинской организации | |||
________________
* Организационно-штатные мероприятия не предусмотрены.
Приложение N 2
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 05.08.2021 N 379-р
"Приложение N 1
к Региональной программе
модернизации первичного звена
здравоохранения Сахалинской области,
утвержденной распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 15.12.2020 N 782-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N пп. | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный | Вид документа и характеристика результата | |
начало | окончание | исполнитель | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Цель 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
Задача 1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
1. | Мероприятие 1. Осуществление нового строительства (его завершение), замены зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
2. | Мероприятие 2. Осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
3. | Мероприятие 3. Осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
4. | Мероприятие 4. Приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
5. | Мероприятие 5. Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Задача 2. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
6. | Мероприятие 6. Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек): автотранспорт для доставки пациентов в медицинские организации, автотранспорт для доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Задача 3. Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП | |
7. | Мероприятие 7. С учетом паспортов медицинских организаций приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Задача 4. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
8. | Мероприятие 8. Утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц) |
9. | Мероприятие 9. Принятие мер по укомплектованию медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками в соответствии с целевыми показателями, указанными в паспортах таких медицинских организаций | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц) |
10. | Мероприятие 10. Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения | 01.11.2020 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь) |
11. | Мероприятие 11. Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов | 01.01.2021 | на постоянной основе | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях субъектов Российской Федерации) |
12. | Мероприятие 12. Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по включению в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях увеличения числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек) |
13. | Мероприятие 13. Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по включению в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения) |
14. | Мероприятие 14. Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками | С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 | 30.06.2021 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по повышению укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь) |
15. | Мероприятие 15. Разработка механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по повышению числа молодых врачей в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения) |
Цель N 2. Обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
Задача 5. Обеспечение потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | на постоянной основе | |||
16. | Мероприятие 16. Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части обеспечения потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Цель N 3. Обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
Задача 6. Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах | 01.01.2021 | на постоянной основе | |||
17. | Мероприятие 17. Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части введения коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Задача 7. Создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП | |
18. | Мероприятие 18. Стимулирование руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению количества медицинских организаций, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи) |
Задача 8. Разработка и утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы | 01.01.2021 | ежегодно | |||
19. | Мероприятие 19. Обеспечение бездефицитного финансового обеспечения оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, с учетом реализации мероприятий региональной программы | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Цель N 4. Обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
Задача 9. Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше | 01.01.2021 | 31.12.2025 | |||
20. | Мероприятие 20. Участие в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП |
Задача 10. Профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях | 01.01.2021 | на постоянной основе | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП | |
21. | Мероприятие 21. Обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях | 01.01.2021 | на постоянной основе | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по мероприятиям, направленным на снижение смертности от болезней системы кровообращения, с учетом соответствующих фактических показателей смертности) |
