Добровольчество (волонтерство) является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды.
Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики на федеральном уровне.
Поддержка добровольчества (волонтерства) осуществляется в рамках реализации федеральных законов от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017 г. N 4723п-П44, Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р.
Новым этапом развития нормативно-правового обеспечения добровольческого (волонтерского) движения стало проведение в 2018 году в Российской Федерации Года добровольца (волонтера) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 декабря 2017 года N 583 "О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2018 г. N 102-р был утвержден организационный комитет по проведению в Российской Федерации Года добровольца (волонтера) под председательством первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.В.Кириенко.
В рамках проведения Года добровольца (волонтера) в Российской Федерации разработана Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 2950-р, определившая приоритетные направления, актуальные задачи и механизмы поддержки добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации.
Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. N 1067 "О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)" на законодательном уровне закреплены условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.
Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в числе 20 показателей предусмотрен показатель N 8 "Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью".
Подпрограмма направлена на создание условий для эффективной работы по достижению значений федерального показателя N 8. В составе плана мероприятий предусмотрен комплекс мер по развитию и совершенствованию движения добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан.
Реализация приоритетов, предусмотренных подпрограммой, осуществляется в комплексе региональных мер федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование".
В Республике Татарстан за 25-летний период реализации государственной молодежной политики сформирована широкая нормативная правовая база, реализующая вопросы развития добровольческого (волонтерского) движения, обеспечения системного подхода к поддержке добровольческих инициатив, вовлечения молодежи Татарстана в занятие добровольческой, волонтерской деятельностью, направленная на формирование условий для самореализации и социализации молодого поколения.
С учетом опыта реализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан была разработана Концепция развития добровольческого движения Республики Татарстан на период до 2013 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.04.2011 N 306 "Об утверждении Концепции развития добровольческого движения Республики Татарстан на период до 2013 года", определившая основы для нормотворческой деятельности и разработки программ и проектов, направленных на развитие добровольческого движения и построение гражданского общества в Республике Татарстан.
В целях создания условий для участия молодежи в добровольческой деятельности, поддержки организованных форм добровольчества были внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 19 октября 1993 года N 1983-XII "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан" и принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2012 N 830 "О поддержке добровольческого движения Республики Татарстан", закрепившее основные принципы, направления добровольческой деятельности в Республике Татарстан.
Следующим этапом развития и распространения добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Татарстан стало принятие Концепции развития и поддержки молодежного добровольческого движения в Республике Татарстан на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2014 N 124 "Об утверждении Концепции развития и поддержки молодежного добровольческого движения в Республике Татарстан на период до 2020 года". Концепцией определены приоритеты массового организованного добровольческого движения посредством популяризации позитивного узнаваемого образа добровольца в обществе, поддержки созидательной активности молодежи по решению проблем современного общества и создания условий для эффективной работы добровольческих объединений и центров. Система конкретных мер по дальнейшему развитию добровольчества в Республике Татарстан была сформулирована в Плане мероприятий проведения Года добровольца в Республике Татарстан, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.05.2018 N 1238-р.
Благодаря развитой нормативной правовой базе, системной работе, поддержке молодежных инициатив в сфере добровольчества в Республике Татарстан наблюдается положительная динамика развития добровольческого движения. По данным Региональной молодежной общественной организации "Центр развития добровольчества Республики Татарстан", в 2006 году в Республике Татарстан насчитывалось 140 добровольческих объединений общей численностью более 5 тыс. человек, в 2018 году - более 900 добровольческих объединений общей численностью более 46 тыс. человек, по состоянию на декабрь 2019 года в муниципальных образованиях Республики Татарстан молодежное добровольческое движение объединяет более 60 тыс. человек.