ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года N 684-П
О концепции проекта "Единая карта жителя Ямала"
(с изменениями на 22 июля 2022 года)
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.07.2022 N 722-П)
В целях реализации проекта "Единая карта жителя Ямала" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую концепцию проекта "Единая карта жителя Ямала" (далее - концепция).
2. Определить департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченным органом по реализации проекта "Единая карта жителя Ямала".
3. Исполнительным органам Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющим реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки населению Ямало-Ненецкого автономного округа, руководствоваться концепцией при подготовке предложений по применению информационных технологий для совершенствования нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, регламентирующих их предоставление.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.07.2022 N 722-П)
4. Установить, что мероприятия по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и развитию сервисов проекта "Единая карта жителя Ямала" осуществляются в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1110-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 3 августа 2021 года N 684-П
КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА "ЕДИНАЯ КАРТА ЖИТЕЛЯ ЯМАЛА"
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.07.2022 N 722-П)
I. Общие положения
Настоящая концепция определяет цели, задачи, принципы и основные положения реализации проекта "Единая карта жителя Ямала" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ, проект).
В рамках реализации проекта участники проекта действуют в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также антимонопольного законодательства Российской Федерации.
II. Идея проекта
В настоящее время сфера информационных и коммуникационных технологий является динамично развивающимся направлением и стала одним из ключевых инструментов принятия современных управленческих решений во всех отраслях экономики и сферах государственного управления.
Наряду с задачей обеспечения всеобщего доступа к информационным и коммуникационным технологиям актуальной является проблема интенсификации использования самих технологий.
Постоянное увеличение объема данных ставит задачи по формированию новых технологий их сбора, анализа, обмена и управления процессами.
Конкурентным преимуществом на мировом рынке обладают государства, отрасли экономики которых основываются на технологиях анализа больших объемов данных. Такие технологии активно используются и в Российской Федерации, но сегодня находятся в большой степени зависимости от зарубежных разработок.
Использование иностранных информационных и коммуникационных технологий усложняет решение задачи по обеспечению защиты интересов граждан и государства в информационной сфере.
В этой связи создание и развитие национальной платежной системы "Мир" позволяет сегодня на основе отечественных разработок удовлетворить текущие и перспективные потребности национальной экономики в платежных услугах, повысить качество, доступность и безопасность как платежных услуг, так и сервисов, реализуемых с использованием данной системы.
Одним из перспективных направлений, реализуемых многими субъектами Российской Федерации, является так называемый проект "карта жителя".
Данный проект объединяет в себе применение отечественных разработок в сфере платежей на основе использования национальной платежной системы "Мир" и современные подходы в решении вопросов совершенствования государственного и муниципального управления на основе реализации принципа адресности предоставления мер поддержки и услуг отдельным категориям граждан.
Реализация проектов "карта жителя" в регионах Российской Федерации позволяет решить вопросы учета и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, оперативной обработки данных, значительно сократить обмен информацией на бумажных носителях, позволяет аккумулировать учет финансовых средств, направляемых в конкретную сферу и, как следствие, повысить эффективность их использования, в том числе за счет снижения сопутствующих издержек на основе использования информационных технологий.
В рамках реализуемых сегодня проектов "карта жителя" национальная платежная система выступает прежде всего в качестве поставщика технологии платежного приложения "Мир", а также спецификаций и описаний принципов и вариантов построения нефинансовых сервисов с использованием данной технологии.
Реализация проекта является одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития автономного округа на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 24 июня 2021 года N 478.
III. Цели и задачи проекта
Целью проекта является создание условий для:
- получения жителями автономного округа мер социальной поддержки, определенных нормативными правовыми актами, с использованием банковских карт на базе национальной платежной системы "Мир";
- повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на социальную поддержку населения, путем применения информационных технологий.
Задачи проекта:
- повышение удобства обслуживания и обеспечение информированности населения при получении мер социальной поддержки;
- усиление соблюдения принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и контроля за целевым расходованием бюджетных средств;
- обеспечение эффективного взаимодействия всех участников проекта посредством автоматизации процессов, оперативного обмена информацией и технологической обработки данных;
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей осуществление безналичных расчетов на территории автономного округа.
В ходе реализации проекта будут приняты нормативные правовые акты автономного округа и создана информационная инфраструктура, обеспечивающие достижение целей и решение задач проекта.
IV. Основания для реализации проекта
Законодательной базой для реализации проекта являются:
- Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 203;
- Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 24 июня 2021 года N 478.
V. Участники проекта
Основными участниками проекта являются:
уполномоченный орган по реализации проекта (обеспечивает нормативно-правовое, организационное, техническое сопровождение проекта);
оператор государственной информационной системы (оператор проекта) (участвует в создании, обеспечивает развитие и функционирование государственной информационной системы и осуществляет координацию участников проекта);
оператор платежной системы "Мир" (определяет правила платежной системы и обеспечивает бесперебойность, эффективность и доступность оказания услуг по переводу денежных средств, надежность, удобство и доступность платежных карт и иных электронных средств платежа для населения Российской Федерации, развитие и продвижение инновационных технологий и способов осуществления переводов денежных средств для широкого применения на территории Российской Федерации);
хозяйствующие субъекты (осуществляют продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг населению автономного округа);
кредитные организации (осуществляют обслуживание финансовых потоков и эмиссию банковских карт);
исполнительные органы автономного округа, осуществляющие предоставление мер социальной поддержки населению автономного округа, подведомственные им государственные учреждения;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.07.2022 N 722-П)
жители автономного округа - держатели Единой карты жителя Ямала.
Участие в проекте осуществляется на добровольной основе.
VI. Принципы реализации проекта
