ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года N 424
Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Воронежской области
(с изменениями на 12 апреля 2023 года)
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Воронежской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Воронежской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Шабалатова В.А.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Воронежской области
от 21.07.2021 N 424
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Воронежской области (далее - Порядок), определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Воронежской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
1.2. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона.
1.3. При установлении и оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом, а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
1.4. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.
(п. 1.4 введен постановлением Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
2. Порядок установления обязательных требований
2.1. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены установленные Федеральным законом:
- условия правового регулирования установления и действия обязательных требований;
- принципы установления и оценки применения обязательных требований.
2.2. При установлении обязательных требований должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований;
5) исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований (далее - органы контроля).
2.3. Нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
По результатам оценки применения обязательных требований в соответствии с настоящим Порядком может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
2.4. При разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 28.05.2014 N 474 "Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизы нормативных правовых актов Воронежской области".
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
3. Порядок оценки применения обязательных требований
3.1. Целью оценки применения обязательных требований является оценка достижения целей введения обязательных требований.
3.2. В рамках процедуры оценки применения обязательных требований орган контроля в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, по сферам общественных отношений, в которых органом контроля реализуются его полномочия:
- ежегодно проводит мониторинг применения обязательных требований;
- подготавливает проект доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад);
- принимает решения на основании рекомендаций уполномоченного исполнительного органа Воронежской области, осуществляющего координацию совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в исполнительных органах Воронежской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
3.3. В целях подготовки доклада орган контроля ежегодно формирует перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке (далее - перечень).
В перечень на текущий год включаются нормативные правовые акты, которые устанавливают обязательные требования:
1) срок действия которых составляет от 4 до 6 лет, - за 2 года до окончания срока их действия;
2) срок действия которых составляет менее 4 лет, - за 1 год до окончания срока их действия;
3) в отношении которых не установлен срок действия, - не ранее 5 лет со дня их принятия;
4) независимо от срока действия, если по результатам мониторинга применения обязательных требований органом контроля выявлен хотя бы один случай, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка;
5) по поручению Губернатора Воронежской области или Правительства Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 12.04.2023 N 265)
Перечень утверждается руководителем органа контроля.
Орган контроля проводит оценку применения обязательных требований и готовит ежегодно до 1 июля доклад, включающий комплексную оценку системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, представленных в утвержденном перечне.
3.4. Источниками информации для подготовки доклада являются:
1) результаты мониторинга применения обязательных требований;
2) результаты анализа осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности;
3) результаты анализа судебной практики;
4) обращения, предложения и замечания субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования (далее - контролируемые лица);
