АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года N 1621
О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 20.10.2015 N 2495 "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы"
В целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.06.2019 N 373 "О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2015 N 585-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы"
1. Внести в постановление администрации города Кемерово от 20.10.2015 N 2495 "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Ответственным исполнителям: управление архитектуры и градостроительства (В.П.Мельник), управление транспорта и связи (А.А.Ермолаев), управление потребительского рынка и развития предпринимательства (Н.В.Зварыгина), управление жилищно-коммунального хозяйства (С.В.Лысенко), управление дорожного хозяйства и благоустройства (Д.В.Березовский), управление культуры, спорта и молодежной политики (И.Н.Сагайдак), управление образования (Н.Ю.Дашковская), предоставлять ежегодно отчеты о ходе выполнения мероприятий в управление социальной защиты населения (Е.В.Сидорова) в срок до 1 декабря, следующего за отчетным периодом".
1.2. Приложение N 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.3. Приложение N 2 к постановлению исключить.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово (Н.Н.Горбачева) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам О.В.Коваленко.
Глава города
И.В.СЕРЕДЮК
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 10 июня 2021 г. N 1621
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") НА 2016 - 2030 ГОДЫ
1. Общее описание
Реализация плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлена на поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в городе Кемерово.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принят Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", где предусмотрено соблюдение с 01.01.2016 установленных им условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров во всех сферах жизнедеятельности.
Основаниями для разработки настоящей "дорожной карты" послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области - Кузбасса от 24.06.2015 N 356-р "О мероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карте")";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области - Кузбасса от 24.06.2015 N 355-р "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")".
На территории города Кемерово на 01.04.2021 проживает 35013 инвалидов, что составляет 6,3% от общей численности населения города, в том числе 2404 человек - дети-инвалиды.
За период действия Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в городе Кемерово действует спектр мер социальной поддержки, направленных на обеспечение условий доступности, а также повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями в рамках законов Кемеровской области:
от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".
2. Характеристика проблемы
В городе Кемерово за период реализации дорожной карты проводятся следующие мероприятия.
На текущий момент во всех муниципальных учреждениях города определены сотрудники, ответственные за сопровождение инвалидов и оказание им помощи.
Для адаптации объектов культуры и спорта по созданию полноценной безбарьерной среды проводятся технические мероприятия (оснащение пандусами, поручнями, расширение дверных проемов, оборудование парковочных мест, монтаж кнопок вызова сотрудников учреждений и т.д.). Из 34 объектов муниципальных учреждений культуры доступны инвалидам и маломобильным группам населения - 20. Из 23 объектов муниципальных учреждений спорта доступны инвалидам и маломобильным группам населения - 15.
Новые спортивные комплексы вводятся в эксплуатацию доступными для инвалидов и маломобильных групп населения (ГЦС "КУЗБАСС", спорткомплекс им. Г.П.Груздева, бассейн "Сибирь") и другие строящиеся спортивные объекты. В муниципальных учреждениях спорта оборудовано 31 парковочное место.
Также учреждения сферы физической культуры и спорта, подведомственные управлению культуры ведут деятельность по развитию адаптивной физической культуры и спорта: в клубах по месту жительства, спортивных школах, ГЦС "КУЗБАСС", стадион "Факел", стадион "Химик". Данные учреждения спорта оказывают услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья по трем основным направлениям: осуществление учебно-тренировочного процесса, предоставление на безвозмездной основе материально-технической базы для занятий адаптивной физической культурой и спортом, проведение спортивных мероприятий (соревнований, спартакиад). Ежегодно учреждениями сферы физической культуры и спорта и общественными организациями на территории города Кемерово организуются и проводятся областные и городские соревнования, спартакиады, спортивные праздники, товарищеские встречи среди лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов.
На сегодняшний день музей-заповедник "Красная Горка" разрабатывает и приглашает принять участие в любом из традиционных мероприятий музея, предлагая наиболее комфортные условия, специально для людей с ограниченными возможностями. Музей успешно продолжает реализацию совместного проекта управления культуры, спорта и молодежной политики и управления социальной защиты населения "Город на ладони", в рамках которого проводятся бесплатные экскурсии для инвалидов.
В городе Кемерово действуют 9 муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Учреждения в силу своих технических возможностей оборудованы пандуса ми, поручнями и кнопкой вызова для инвалидов-колясочников, знаками доступности, информирующими обозначения помещений для слабовидящих. За счет собственных средств, произведен монтаж и установка специализированных санузлов для инвалидов-колясочников в МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Рудничного района г. Кемерово, МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово", МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Кемерово".
В учреждениях социального обслуживания населения осуществляется проведение курсов социальной реабилитации для инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Ежегодно курсы проходят не менее 900 человек. В социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания населения постоянно разрабатываются новые методики социально-психологической реабилитации, предоставляются услуги "социального такси".
В сфере образования 249 объектов муниципальной формы собственности, в том числе: 157 дошкольных образовательных учреждений, 75 общеобразовательных учреждений, 14 учреждений дополнительного образования, 3 детских дома.
Из них: 64 объекта имеют универсальную доступность для инвалидов, в том числе: 23 дошкольных образовательных учреждения, 38 общеобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования.
В 28 детских образовательных учреждениях функционируют группы комбинированной и компенсирующей направленности. Здесь реализуются адаптированные образовательные программы для детей с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, умственной отсталостью, аутизмом, нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. Для этого имеются специальные учебные пособия и дидактические материалы, технические средства обучения: беспроводная звукоусиливающая аппаратура, пособия для обучения глобальному чтению для глухих и слабослышащих, логотренажеры для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи, обучающие тифлопособия, аудиокниги, тактильные книги для слепых и слабовидящих детей, сенсорные комнаты, интерактивные планшеты, девайсы и другое.
Безбарьерный доступ для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата обеспечен в школах-интернатах N 22, N 30 - установлены съемные пандусы на центральном входе. В 2020 году введены в эксплуатацию 5 новых образовательных учреждений, имеющие универсальную доступность для инвалидов: МАДОУ N 8 "Детский сад общеразвивающего вида" на 130 мест с бассейном (ул. Дегтярева, 4), МАДОУ N 241 "Детский сад общеразвивающего вида" на 125 мест с бассейном (просп. Молодежный, 33 "А"), МАДОУ N 231 "Детский сад общеразвивающего вида" на 350 мест с бассейном (просп. Комсомольский, 50), МАДОУ N 25 "Детский сад общеразвивающего вида" на 168 мест (бульв. Строителей, 65), МБОУ "Общеобразовательная школа N 85" на 1050 учащихся (просп. В.В.Михайлова, 5 "Б".
Администрацией города устанавливаются элементы доступности для детей с ограниченными возможностями на площадках города: асфальтовые дорожки, площадки для игр с ударопоглощающими водонепроницаемыми покрытиями, аттракционы, а также элементы, имеющие не только игровое, но и тренажерное назначение, позволяющее проводить реабилитационные мероприятия.
В городе Кемерово более 1267 объектов потребительского рынка оснащены специальным оборудованием для обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения, в том числе пандусами, перилами, автоматическими дверями, кнопками вызова. На крупных объектах торгового обслуживания имеются специально оборудованные для инвалидов-колясочников санитарные комнаты. Во избежание травм входные двери оснащены тактильно-контрастными предупреждающими указателями для слабовидящих. Установка специального оборудования для инвалидов и маломобильных групп населения на объектах потребительского рынка предусматривается на этапе строительства. Дооборудование действующих объектов осуществляется на основании обращений жителей или по инициативе руководителя объекта. Закупка оборудования и финансирование работ по его установке осуществляется за счет средств предприятий.
Для обеспечения доступности услуг, предлагаемых объектами бытового обслуживания, имеется возможность их оказания на дому (парикмахерские услуги, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры и техники, автотранспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных и химчисток и т.д.). Также существуют службы по доставке на дом продуктов питания и готовой еды из предприятий общественного питания.
Управлением потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово ведется анализ состояния объектов потребительского рынка по обеспечению условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, проводится работа с руководителями объектов потребительского рынка по вопросу обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
В городе Кемерово для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения задействован пассажирский автотранспорт. На сегодняшний день эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта составляет всего 849 единиц, из них: 168 единиц (19,8%) оборудованы аппарелью, обеспечивающий инвалидам безопасный въезд/выезд в салон автобуса, 279 (32,9%) единиц оснащены услугой текстового и аудио-информирования. Из низкопольных автобусов в город Кемерово поступили: 2018 год - 1 автобус; 2019 год - 15 автобусов; 2020 год - 25 автобусов.
На каждой стоянке автотранспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки автотранспортных средств инвалидов, на вновь обустраиваемых парковках предусматриваются места для транспортных средств инвалидов, в том числе на объектах потребительского рынка. Также, на светофорных объектах, где возможно осуществление перехода проезжей части инвалидами, установлены специальные звуковые сигналы, оповещающие о горении разрешающего сигнала.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.09.2015 N 355 утвержден "Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи" (далее - Порядок). Согласно указанному Порядку операторы почтовой связи осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 01.07.2016 вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию отделений почтовой связи, где осуществляется предоставление услуг, с соблюдением условий их доступности. На сегодняшний день 17 отделений почтовой связи Кемеровского почтамта находятся в состоянии полной доступности для инвалидов, с обеспечением переоборудованных входов, установкой соответствующих приспособлений и пандусов и 6 отделений почтовой связи находятся в состоянии частичной доступности для инвалидов.
Ежегодно управлением дорожного хозяйства и благоустройства при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров выполняются работы по понижению бортового камня в местах пересечения пешеходного тротуара с проезжей частью и на подходах к пешеходным переходам. В 2020 году были выполнены работы по устройству 749 подходов к пешеходным переходам, остановочным площадкам и прилегающим к ним тротуарам с понижением бортового камня. Выполнены работы по строительству 13-ти светофорных объектов.
