АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 года N 2495
Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы
(с изменениями на 10 июня 2021 года)
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово от 28.08.2017 N 2269, от 12.04.2019 N 838, от 10.06.2021 N 1621)
В целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в части обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг, оказания помощи в преодолении барьеров во всех сферах жизнедеятельности, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" и распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 N 356-р "О мероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")
1. Утвердить план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожную карту") на 2016 - 2030 годы в городе Кемерово согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 28.08.2017 N 2269)
2. Ответственным исполнителям: управление архитектуры и градостроительства (В.П.Мельник), управление транспорта и связи (А.А.Ермолаев), управление потребительского рынка и развития предпринимательства (Н.В.Зварыгина), управление жилищно-коммунального хозяйства (С.В.Лысенко), управление дорожного хозяйства и благоустройства (Д.В.Березовский), управление культуры, спорта и молодежной политики (И.Н.Сагайдак), управление образования (Н.Ю.Дашковская), предоставлять ежегодно отчеты о ходе выполнения мероприятий в управление социальной защиты населения (Е.В.Сидорова) в срок до 1 декабря, следующего за отчетным периодом.
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 10.06.2021 N 1621)
3. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам И.П.Попова.
И.о. Главы города
О.В.ТУРБАБА
Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 20 октября 2015 г. N 2495
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") НА 2016 - 2030 ГОДЫ
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 10.06.2021 N 1621)
1. Общее описание
Реализация плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлена на поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в городе Кемерово.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принят Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", где предусмотрено соблюдение с 01.01.2016 установленных им условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров во всех сферах жизнедеятельности.
Основаниями для разработки настоящей "дорожной карты" послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области - Кузбасса от 24.06.2015 N 356-р "О мероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карте")";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области - Кузбасса от 24.06.2015 N 355-р "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")".
На территории города Кемерово на 01.04.2021 проживает 35013 инвалидов, что составляет 6,3% от общей численности населения города, в том числе 2404 человек - дети-инвалиды.
За период действия Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в городе Кемерово действует спектр мер социальной поддержки, направленных на обеспечение условий доступности, а также повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями в рамках законов Кемеровской области:
от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".
2. Характеристика проблемы
В городе Кемерово за период реализации дорожной карты проводятся следующие мероприятия.
На текущий момент во всех муниципальных учреждениях города определены сотрудники, ответственные за сопровождение инвалидов и оказание им помощи.
Для адаптации объектов культуры и спорта по созданию полноценной безбарьерной среды проводятся технические мероприятия (оснащение пандусами, поручнями, расширение дверных проемов, оборудование парковочных мест, монтаж кнопок вызова сотрудников учреждений и т.д.). Из 34 объектов муниципальных учреждений культуры доступны инвалидам и маломобильным группам населения - 20. Из 23 объектов муниципальных учреждений спорта доступны инвалидам и маломобильным группам населения - 15.
Новые спортивные комплексы вводятся в эксплуатацию доступными для инвалидов и маломобильных групп населения (ГЦС "КУЗБАСС", спорткомплекс им. Г.П.Груздева, бассейн "Сибирь") и другие строящиеся спортивные объекты. В муниципальных учреждениях спорта оборудовано 31 парковочное место.
Также учреждения сферы физической культуры и спорта, подведомственные управлению культуры ведут деятельность по развитию адаптивной физической культуры и спорта: в клубах по месту жительства, спортивных школах, ГЦС "КУЗБАСС", стадион "Факел", стадион "Химик". Данные учреждения спорта оказывают услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья по трем основным направлениям: осуществление учебно-тренировочного процесса, предоставление на безвозмездной основе материально-технической базы для занятий адаптивной физической культурой и спортом, проведение спортивных мероприятий (соревнований, спартакиад). Ежегодно учреждениями сферы физической культуры и спорта и общественными организациями на территории города Кемерово организуются и проводятся областные и городские соревнования, спартакиады, спортивные праздники, товарищеские встречи среди лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов.
На сегодняшний день музей-заповедник "Красная Горка" разрабатывает и приглашает принять участие в любом из традиционных мероприятий музея, предлагая наиболее комфортные условия, специально для людей с ограниченными возможностями. Музей успешно продолжает реализацию совместного проекта управления культуры, спорта и молодежной политики и управления социальной защиты населения "Город на ладони", в рамках которого проводятся бесплатные экскурсии для инвалидов.
В городе Кемерово действуют 9 муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Учреждения в силу своих технических возможностей оборудованы пандуса ми, поручнями и кнопкой вызова для инвалидов-колясочников, знаками доступности, информирующими обозначения помещений для слабовидящих. За счет собственных средств, произведен монтаж и установка специализированных санузлов для инвалидов-колясочников в МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Рудничного района г. Кемерово, МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово", МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Кемерово".
В учреждениях социального обслуживания населения осуществляется проведение курсов социальной реабилитации для инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Ежегодно курсы проходят не менее 900 человек. В социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания населения постоянно разрабатываются новые методики социально-психологической реабилитации, предоставляются услуги "социального такси".
В сфере образования 249 объектов муниципальной формы собственности, в том числе: 157 дошкольных образовательных учреждений, 75 общеобразовательных учреждений, 14 учреждений дополнительного образования, 3 детских дома.
Из них: 64 объекта имеют универсальную доступность для инвалидов, в том числе: 23 дошкольных образовательных учреждения, 38 общеобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования.
В 28 детских образовательных учреждениях функционируют группы комбинированной и компенсирующей направленности. Здесь реализуются адаптированные образовательные программы для детей с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, умственной отсталостью, аутизмом, нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. Для этого имеются специальные учебные пособия и дидактические материалы, технические средства обучения: беспроводная звукоусиливающая аппаратура, пособия для обучения глобальному чтению для глухих и слабослышащих, логотренажеры для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи, обучающие тифлопособия, аудиокниги, тактильные книги для слепых и слабовидящих детей, сенсорные комнаты, интерактивные планшеты, девайсы и другое.
Безбарьерный доступ для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата обеспечен в школах-интернатах N 22, N 30 - установлены съемные пандусы на центральном входе. В 2020 году введены в эксплуатацию 5 новых образовательных учреждений, имеющие универсальную доступность для инвалидов: МАДОУ N 8 "Детский сад общеразвивающего вида" на 130 мест с бассейном (ул. Дегтярева, 4), МАДОУ N 241 "Детский сад общеразвивающего вида" на 125 мест с бассейном (просп. Молодежный, 33 "А"), МАДОУ N 231 "Детский сад общеразвивающего вида" на 350 мест с бассейном (просп. Комсомольский, 50), МАДОУ N 25 "Детский сад общеразвивающего вида" на 168 мест (бульв. Строителей, 65), МБОУ "Общеобразовательная школа N 85" на 1050 учащихся (просп. В.В.Михайлова, 5 "Б".
Администрацией города устанавливаются элементы доступности для детей с ограниченными возможностями на площадках города: асфальтовые дорожки, площадки для игр с ударопоглощающими водонепроницаемыми покрытиями, аттракционы, а также элементы, имеющие не только игровое, но и тренажерное назначение, позволяющее проводить реабилитационные мероприятия.
В городе Кемерово более 1267 объектов потребительского рынка оснащены специальным оборудованием для обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения, в том числе пандусами, перилами, автоматическими дверями, кнопками вызова. На крупных объектах торгового обслуживания имеются специально оборудованные для инвалидов-колясочников санитарные комнаты. Во избежание травм входные двери оснащены тактильно-контрастными предупреждающими указателями для слабовидящих. Установка специального оборудования для инвалидов и маломобильных групп населения на объектах потребительского рынка предусматривается на этапе строительства. Дооборудование действующих объектов осуществляется на основании обращений жителей или по инициативе руководителя объекта. Закупка оборудования и финансирование работ по его установке осуществляется за счет средств предприятий.
Для обеспечения доступности услуг, предлагаемых объектами бытового обслуживания, имеется возможность их оказания на дому (парикмахерские услуги, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры и техники, автотранспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных и химчисток и т.д.). Также существуют службы по доставке на дом продуктов питания и готовой еды из предприятий общественного питания.
Управлением потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово ведется анализ состояния объектов потребительского рынка по обеспечению условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, проводится работа с руководителями объектов потребительского рынка по вопросу обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
В городе Кемерово для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения задействован пассажирский автотранспорт. На сегодняшний день эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта составляет всего 849 единиц, из них: 168 единиц (19,8%) оборудованы аппарелью, обеспечивающий инвалидам безопасный въезд/выезд в салон автобуса, 279 (32,9%) единиц оснащены услугой текстового и аудио-информирования. Из низкопольных автобусов в город Кемерово поступили: 2018 год - 1 автобус; 2019 год - 15 автобусов; 2020 год - 25 автобусов.
На каждой стоянке автотранспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки автотранспортных средств инвалидов, на вновь обустраиваемых парковках предусматриваются места для транспортных средств инвалидов, в том числе на объектах потребительского рынка. Также, на светофорных объектах, где возможно осуществление перехода проезжей части инвалидами, установлены специальные звуковые сигналы, оповещающие о горении разрешающего сигнала.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.09.2015 N 355 утвержден "Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи" (далее - Порядок). Согласно указанному Порядку операторы почтовой связи осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 01.07.2016 вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию отделений почтовой связи, где осуществляется предоставление услуг, с соблюдением условий их доступности. На сегодняшний день 17 отделений почтовой связи Кемеровского почтамта находятся в состоянии полной доступности для инвалидов, с обеспечением переоборудованных входов, установкой соответствующих приспособлений и пандусов и 6 отделений почтовой связи находятся в состоянии частичной доступности для инвалидов.
Ежегодно управлением дорожного хозяйства и благоустройства при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров выполняются работы по понижению бортового камня в местах пересечения пешеходного тротуара с проезжей частью и на подходах к пешеходным переходам. В 2020 году были выполнены работы по устройству 749 подходов к пешеходным переходам, остановочным площадкам и прилегающим к ним тротуарам с понижением бортового камня. Выполнены работы по строительству 13-ти светофорных объектов.
