МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года N 1763
Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан"
(с изменениями на 27 сентября 2024 года)
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 15.02.2022 N 385-пм, от 12.05.2022 N 1474-пм, от 27.12.2022 N 4159-пм, от 22.03.2023 N 744-пм, от 30.05.2023 N 1545-пм, от 13.02.2024 N 385-пм, от 08.05.2024 N 1495-пм, от 27.09.2024 N 3267-пм)
В целях формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан".
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Троицкого В.Ю.
Глава муниципального образования
"Город Магадан", мэр города Магадана
Ю.ГРИШАН
Утверждена
постановлением
мэрии города Магадана
от 09.06.2021 N 1763
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 15.02.2022 N 385-пм, от 12.05.2022 N 1474-пм, от 27.12.2022 N 4159-пм, от 22.03.2023 N 744-пм, от 30.05.2023 N 1545-пм, от 13.02.2024 N 385-пм, от 08.05.2024 N 1495-пм, от 27.09.2024 N 3267-пм)
ПАСПОРТ муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан"
Мэрия города Магадана
заказчик программы
Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Программа) |
Основание для разработки муниципальной программы | - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - 209-ФЗ); - постановление мэрии города Магадана от 27.07.2020 N 1986 "О перечне муниципальных программ, предлагаемых к разработке в 2021 году" |
Заказчик муниципальной программы | Мэрия города Магадана |
Разработчик муниципальной программы и подпрограмм (при их наличии) | Комитет экономического развития мэрии города Магадана |
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм (при их наличии) | Комитет экономического развития мэрии города Магадана |
Исполнители муниципальной программы | - Комитет экономического развития мэрии города Магадана (далее - КЭР); - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана в 2022 году (далее - КУМИ); - департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана с 2023 года (далее - ДИЖО) - комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (далее - КРХС); - управление по информационной политике мэрии города Магадана (далее - УИП); - Магаданское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (далее - МРО ООО "Опора России") |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.05.2023 N 1545-пм) | |
Цели и задачи муниципальной программы | Цель Программы: Создание благоприятных условий осуществления деятельности для малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан". Задачи Программы: - Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, оказание имущественной поддержки; - повышение предпринимательской активности и стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности; - информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составляет 8441,733 тыс. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 1005,429 тыс. рублей, областного бюджета - 7436,304 тыс. рублей. 2022 год - 1633,329 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 134,829 тыс. рублей, областного бюджета - 1498,500 тыс. рублей. 2023 год - 1663,846 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 184,446 тыс. рублей, областного бюджета - 1479,400 тыс. рублей. 2024 год - 2020,104 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 520,416 тыс. рублей, областного бюджета - 1499,688 тыс. рублей. 2025 год - 1562,227 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 82,869 тыс. рублей, областного бюджета - 1479,358 тыс. рублей. 2026 год - 1562,227 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 82,869 тыс. рублей, областного бюджета - 1479,358 тыс. рублей |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 13.02.2024 N 385-пм) | |
Сроки реализации муниципальной программы | 2022-2026 годы |
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы | - достижение качественных улучшений в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан"; - повышение информированности малых и средних предприятий о мерах поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения; - выстраивание конструктивного диалога органа местного самоуправления с представителями бизнес-среды; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства к концу реализации Программы |
Контроль исполнения муниципальной программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" |
1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) оказывает существенное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в городской и областной бюджеты, создание новых рабочих мест и производств.
Развитие и поддержка предпринимательства одна из приоритетных задач в области экономической политики органов местного самоуправления. В рамках действующих с 2010 года Программ по поддержке и развитию малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Магадан" разработана нормативная правовая база, оказывается информационная, финансовая и имущественная поддержка.
В период 2017-2020 гг. 82 субъектам МСП была оказана финансовая поддержка на общую сумму 33182 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 1609 тыс. рублей.
Внедрены меры, направленные на снижение финансовой нагрузки субъектов МСП:
- снижена арендная плата за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Магадан", предоставленных в аренду в связи с заключением инвестиционного контракта;
- предоставляется арендаторам муниципального имущества из числа субъектов МСП преимущественное право выкупа арендуемого муниципального имущества в рамках приватизации муниципального имущества.
Кроме того, в период ограничительных мероприятий, введенных в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях поддержки освобождены от уплаты арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества и предоставлена отсрочка уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году по договорам аренды недвижимого муниципального имущества, заключенным до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях, в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии.
Также, предоставляется отсрочка уплаты арендной платы по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, субъектам МСП, входящим в перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии.
В исполнении мероприятий Программы активно участвуют Магаданский региональный Фонд содействия развитию предпринимательства, Центр занятости населения, микрокредитная компания Фонд развития малого бизнеса и народных промыслов "БизнесКлюч". Продолжает работу совместный проект мэрии города Магадана и Магаданского регионального отделения Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" - бизнес-школа "МиниБизнесинкубатор" где начинающие предприниматели получают практический опыт ведения бизнеса.
На заседаниях Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата при мэрии города Магадана обсуждаются вопросы поддержки предпринимательства, уменьшения административных барьеров.
Для упрощения процедур ведения бизнеса планомерно ведется работа по сокращению сроков административных процедур.
Информирование и оказание консультационной поддержки МСП является важной частью решения многих вопросов. С целью популяризации предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, на официальном сайте мэрии города Магадана и инвестиционном портале мэрии города Магадана публикуются нормативные, аналитические и информационные материалы по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 27.09.2024 N 3267-пм)
По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ численность субъектов МСП зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Магадан", в ретроспективном периоде 2018-2020 гг. составила:
2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||
Количество | Удельный вес, % | Количество | Удельный вес, % | Количество | Удельный вес, % | |
Всего субъектов МСП | 5551 | 100 | 5371 | 100 | 5214 | 100 |
- микро | 5279 | 95,1 | 5130 | 95,5 | 4982 | 95,5 |
- малые | 258 | 4,6 | 226 | 4,2 | 217 | 4,2 |
- средние | 14 | 0,3 | 15 | 0,3 | 15 | 0,3 |
На протяжении всего рассматриваемого периода наблюдается ежегодное снижение численности субъектов МСП. При этом организационно-правовая структура предприятий, относящаяся к субъектам МСП остается неизменной: чуть более 95% составляют микропредприятия, малые 4,2-4,6% и средние - 0,3%.
К числу причин, повлиявших на сокращение количества субъектов МСП можно отнести высокие затраты МСП на транспорт и логистику, слабый потребительский спрос из-за снижения реальных доходов населения, сложный деловой климат, территориальную удаленность региона, отсутствие у начинающих предпринимателей необходимых ресурсов для организации и развития собственного дела, а также ограничительные меры, введенные в период пандемии коронавируса.
На начало 2021 года на территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляют деятельность 5214 субъектов МСП, в т.ч. 3338 индивидуальных предпринимателя и 1876 юридических лиц.
На малых предприятиях города трудятся более 13,6 тыс. человек, что составляет 30,8% от среднесписочной численности работающих в городе.
Ежегодно субъекты МСП уплачивают более 600 млн рублей различных налогов - почти четверть всех налоговых поступлений.
Распределение субъектов МСП по видам экономической деятельности в 2020 году
По итогам 2020 года наиболее привлекательными для деятельности субъектов малого предпринимательства является оптовая и розничная торговля, в данной сфере занято более 30% субъектов МСП. Второй по популярности вид деятельности "Транспорт и связь", в нем занято более 16% всех субъектов.
Анализ торговой сети также подтверждает насыщенность потребительского рынка торговыми объектами. Торговая сеть города по состоянию на 31.12.2020 насчитывает 824 объекта розничной торговли, 271 объект общественного питания. Обеспеченность населения города площадями стационарных торговых объектов составляет 1178, 6 кв. метров на 1 тыс. жителей, превысив установленный норматив более чем в 2,4 раза.
Развиваются малые форматы торговли. В 2020 году сезонную торговлю осуществляли 120 временных торговых точек, организовано 168 выставочно-ярмарочных мероприятий, 44 ярмарки выходного дня, ярмарки "Школьный базар" и "Елочный базар", где производители напрямую реализуют свою продукцию.
В городе имеется потенциал для развития отдельных приоритетных отраслей. С этой целью предпринимателям, осуществляющим деятельность в приоритетных для города Магадана сферах (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, спорт, предоставление социальных услуг и др.), закрепленных постановлением мэрии города Магадана от 28.08.2017 N 2745 "Об утверждении порядка реализации отдельного мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан", предоставляется субсидия на возмещение части затрат на создание собственного дела.
С целью имущественной поддержки субъектов МСП утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенный для предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включающий на 01.01.2021 35 объектов.
Оказание имущественной поддержки субъектов МСП способствует вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время позволяет повысить доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего возможного выкупа имущества арендаторами.
Несмотря на то, что на территории муниципального образования "Город Магадан" создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, дальнейшее обеспечение стабильного развития МСП города невозможно без четкой, отлаженной системы мер, направленной на решение приоритетных стратегических задач.
Муниципальная программа на предстоящий период 2022-2026 гг. предполагает объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа обобщает опыт, накопленный органами местного самоуправления по развитию и поддержке субъектов МСП, а также направлена на достижение целевых значений показателей национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
