ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года N 92
Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2021 - 2030 годы
На основании пункта 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 8, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 9, пунктом 23 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2021 - 2030 годы согласно приложению.
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам Ивановой Е.В., заместителю Главы города Оренбурга по правовым вопросам Великородовой Т.Б., заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству в пределах компетенции.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на председателя постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по вопросам образования, культуры, охраны здоровья и социальной поддержки населения Афанасову Е.В. и председателя постоянного депутатского комитета Оренбургского городского Совета по вопросам физической культуры, спорта и молодежной политики Полякова А.Ю.
Глава
города Оренбурга
В.А.ИЛЬИНЫХ
Председатель
Оренбургского городского Совета
О.П.БЕРЕЗНЕВА
Приложение
к решению
Оренбургского городского Совета
от 27 апреля 2021 г. N 92
1. Паспорт программы
Наименование программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2021 - 2030 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015; Решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года"; решение Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 674 "Об утверждении Генерального плана города Оренбурга"; решение Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1165 "Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "город Оренбург" |
Наименование заказчика и разработчика Программы, их местонахождение | Заказчик Программы - Администрация города Оренбурга Адрес местонахождения: г. Оренбург, ул. Советская, 60; Разработчик Программы - департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Адрес местонахождения: г. Оренбург, ул. Советская, 47 |
Цели и задачи Программы | Цель: обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры. Задачи программы: обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург"; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" для населения в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования "город Оренбург"; достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования "город Оренбург" услугами в областях образования, физической культуры и массового спорта и культуры в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования "город Оренбург"; обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" |
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | В области образования: доля численности воспитанников, получающих дошкольное образование в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях города Оренбурга, в общей численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих на территории муниципального образования "город Оренбург"; доля обучающихся, занимающихся в первую смену, от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, от общей численности детей этого возраста. В области физической культуры и массового спорта: уровень обеспеченности населения муниципального образования "город Оренбург" объектами в области физической культуры и массового спорта исходя из единовременной пропускной способности указанных объектов. В области культуры: уровень обеспеченности населения муниципального образования "город Оренбург" объектами в области культуры исходя из единовременной пропускной способности указанных объектов |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | В целях реализации задач Программы в 2021 - 2030 годах предусмотрены следующие мероприятия: строительство: объектов в области образования - 16; объектов в области физической культуры и массового спорта - 6. Объектов в области культуры - 19; реконструкция: объектов в области образования - 13; объектов в области физической культуры и массового спорта - 1; объектов в области культуры - 3 |
Сроки и этапы реализации Программы | 2021 - 2030 годы, в том числе: 1 этап: 2021 - 2025 гг.; 2 этап: 2026 - 2030 гг. |
Объемы и источники финансирования Программы | Суммарный объем финансирования программы на момент принятия Программы (без учета мероприятий, финансирование по которым Программой в настоящее время не предусмотрено): на 2021 - 2030 годы - 2301989,34 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1005362,212 тыс. рублей; областной бюджет - 1032426,188 тыс. рублей; бюджет города Оренбурга - 264200,94 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут: обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями - 100 %; обеспеченность населения общеобразовательными организациями - 100 %; обеспеченность населения организациями дополнительного образования - 100 %; доля численности воспитанников, получающих дошкольное образование в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях города Оренбурга, в общей численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих на территории муниципального образования "город Оренбург", - 100 %; доля обучающихся, занимающихся в первую смену, от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях - 100 %; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста - 100 %; повышение уровня обеспеченности объектами в области физической культуры и массового спорта на 100 %; повышение уровня обеспеченности объектами в области культуры и дополнительного образования на 100 % |
2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
2.1. Социально-экономическая характеристика муниципального образования "город Оренбург", сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Оренбург"
Повышение качества жизни населения является одной из основных задач социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург". Создание благоприятных условий жизнедеятельности требует дальнейшего развития социальной инфраструктуры в муниципальном образовании "город Оренбург".
Градостроительная деятельность в границах муниципального образования "город Оренбург" осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 674.
При подготовке документации по планировке территории одним из основных условий является ее соответствие утвержденным нормативам градостроительного проектирования. В обязательном порядке в границах проектирования осуществляются расчет необходимого количества объектов социальной инфраструктуры для обеспечения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры и предполагаемое размещение данных объектов в зависимости от нормативного радиуса доступности.
После открытия в конце 60-х годов Оренбургского газоконденсатного месторождения город Оренбург активно рос и развивался. Именно тогда были введены в эксплуатацию основные объемы имеющегося на сегодняшний день жилищного фонда, создана базовая инженерная инфраструктура.
Современный город Оренбург является одним из крупнейших логистических товарных и транспортных узлов, представляющих большой интерес для промышленников и предпринимателей, заинтересованных в продвижении своей продукции и товаров на рынки России и за ее пределы (Средняя и Центральная Азия, ближнее и дальнее зарубежье).
Город Оренбург располагает высококвалифицированными специалистами, производственными и интеллектуальными ресурсами, необходимыми для развития инновационных отраслей экономики, обрабатывающих производств и высокопродуктивного сельского хозяйства.
Общая численность рабочей силы города Оренбурга составляет более 360 тыс. чел., численность экономически активного населения - более 293 тыс. чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,6 - 0,7 % от численности экономически активного населения города Оренбурга.
Структура состава населения города Оренбурга по возрасту:
трудоспособного возраста - 57,5 %;
моложе трудоспособного возраста - 19,0 %;
старше трудоспособного возраста - 23,5 %.
В целях обеспечения условий для получения качественного и общедоступного образования в муниципальном образовании "город Оренбург" реализуются мероприятия по дальнейшему развитию сети образовательных организаций для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания, материального благосостояния и состояния здоровья детей. Ведется работа по переходу общеобразовательных организаций на стандарты нового поколения, которая должна быть завершена в 2021 году.
Реализуются программы углубленной и профильной подготовки по общеобразовательным предметам: математике, физике, химии, русскому языку и литературе, предметам художественно-эстетического цикла, иностранным языкам. Большое внимание уделяется математическому и инженерному образованию. Во всех общеобразовательных организациях создана школьная система оценки качества образования, учитывающая результаты единого государственного экзамена, наличие медалистов, участие в олимпиадах, конкурсах различного уровня. С целью укрепления и развития воспитательного потенциала в социокультурном пространстве муниципального образования "город Оренбург" одним из приоритетных направлений определено усиление воспитательного компонента в работе общеобразовательных организаций.
Продолжена работа по созданию условий для:
сохранения и укрепления здоровья школьников, совершенствования системы психолого-медико-педагогического сопровождения образовательного процесса;
развития современных форм социального партнерства, государственно-общественного управления системой образования;
инклюзивного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;
повышения эффективности работы по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей, по развитию исследовательской деятельности обучающихся;
обеспечения роста самосознания и гражданского взросления обучающихся путем воспитания высоконравственной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.
Последовательная работа, направленная на выполнение мероприятий Программы, позволит обеспечить сбалансированное и перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения.
На 01.06.2020 в общеобразовательных организациях обучалось более 66,2 тыс. школьников, 37,9 тыс. детей посещают дошкольные образовательные организации, 49,02 тыс. детей пользуются услугами дополнительного образования.
Ежегодно в муниципальном образовании "город Оренбург" увеличивается доля систематически занимающихся физической культурой и спортом: так, если в 2017 году она составляла 34 % (197063 чел.) от общего числа населения города в возрасте от 3 до 79 лет, в 2018 году - 43 % (242819 чел.), то в 2019 году составила 48 % (259936 чел.).
В муниципальном образовании "город Оренбург" развиваются 75 видов спорта с общим количеством занимающихся около 98000 чел. Наиболее массовые виды спорта: футбол, баскетбол, волейбол, легкая атлетика, плавание. Эти виды спорта, а также бокс, гандбол, дзюдо, настольный теннис, прыжки на батуте, спортивная борьба, самбо, пулевая стрельба, лыжные гонки, тяжелая атлетика и фигурное катание на коньках - являются базовыми видами спорта в городе Оренбурге и Оренбургской области.
В городе функционируют 23 спортивные школы (13 - муниципальных), в которых в 2019 году на 66 отделениях по 33 видам спорта занимались 14604 чел.
2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Оренбурга, сложившийся уровень обеспеченности населения муниципального образования "город Оренбург" услугами в области образования и прогнозируемый спрос на указанные услуги
Характеристика объектов социальной инфраструктуры в области образования
В структуру муниципальной системы образования муниципального образования "город Оренбург" входят 234 образовательных организаций, из них 84 общеобразовательных организации, 136 дошкольных образовательных организаций, 14 организаций дополнительного образования. В качестве структурных подразделений организаций дополнительного образования функционируют 40 клубов (отделов, центров) по месту жительства. Также 1 организация дополнительного образования в своей структуре содержит спортивный комплекс и бассейн, отдел профессиональной подготовки, учебно-воспитательный комплекс, деревообрабатывающий цех. Шесть организаций дополнительного образования имеют в структуре 7 действующих загородных лагерей отдыха и 2 нефункционирующих лагеря.
Общее количество зданий, находящихся в ведении управления образования администрации города Оренбурга, составляет 255. Общеобразовательные школы занимают 94 здания, дошкольные образовательные организации - 145 зданий, организации дополнительного образования - 16 зданий. На первом и втором этажах жилых домов размещаются 5 дошкольных образовательных организаций, 1 учреждение дополнительного образования и 33 клуба.
Из 255 зданий образовательных организаций:
44 (17,2 %) построены до 1960 года (25 школ, 11 детских садов, 8 организаций дополнительного образования);
118 (46,3 %) построены в период 1960 - 1980 годов (40 школ, 71 детский сад, 7 организаций дополнительного образования);
93 (36,5 %) построены после 1980 года (29 школ, 63 детских сада, 1 организация дополнительного образования).
В период с 2011 по 2019 год комплексный капитальный ремонт и реконструкция зданий произведены в 22 образовательных организациях (детские сады N 11, 29, 32, 35, 44, 49, 64, 100, 118, 156, 181, 195, 73, 144, 66, детский сад при МОАУ "Бердянская СОШ", детский сад при "МОАУ СОШ N 80", школы N 3, 24, 40, 52, 65).
В рамках реализации национального проекта "Демография" за период с 2018 - 2020 годы посредством выкупа приобретено 7 объектов дошкольного образования:
