АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года N 686
Об утверждении программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2021 - 2025 годы"
(с изменениями на 17 мая 2024 года)
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула от 25.10.2023 N 1564, от 17.05.2024 N 789)
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в целях создания условий для обеспечения безопасности граждан, проживающих на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, предупреждения возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья и собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений и повышения ее эффективности посредством проведения единой политики по профилактике преступлений и иных правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края постановляю:
1. Утвердить программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2021 - 2025 годы" (приложение).
2. Признать утратившими силу постановления администрации города:
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
4. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование постановления в газете "Вечерний Барнаул" (за исключением приложения) и официальном сетевом издании "Правовой портал администрации г. Барнаула".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.
Глава города
В.Г.ФРАНК
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 13 мая 2021 г. N 686
ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2021 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула от 25.10.2023 N 1564, от 17.05.2024 N 789)
Паспорт программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 25.10.2023 N 1564)
Ответственный исполнитель программы | Комитет общественных связей и безопасности администрации города Барнаула |
Участники Программы | Администрации районов города Барнаула; административно-хозяйственное управление администрации г. Барнаула; комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула; комитет информационной политики администрации города Барнаула; комитет по делам молодежи администрации города Барнаула; комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула; комитет по благоустройству города Барнаула; комитет по культуре города Барнаула; комитет по образованию города Барнаула; комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула; комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула; комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула; комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула; комитет по социальной поддержке населения города Барнаула; комитет по физической культуре и спорту города Барнаула; правовой комитет администрации города Барнаула; краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер" (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (по согласованию) |
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 17.05.2024 N 789) | |
Цель Программы | Создание условий для обеспечения безопасности граждан, проживающих на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, предупреждения возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья и собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений и повышения ее эффективности |
Задачи Программы | Осуществление правового просвещения и информирования населения; профилактика совершения преступлений лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности; активизация работы по профилактике правонарушений, в том числе направленной на борьбу с алкоголизмом, наркоманией; совершенствование работы с молодежью и детьми школьного возраста, в том числе направленной на профилактику преступности среди несовершеннолетних; оптимизация работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; повышение уровня безопасности дорожного движения, формирование законопослушного поведения участников дорожного движения |
Индикаторы Программы | Уровень преступности (количество официально зарегистрированных преступлений) на 10 тысяч жителей города Барнаула; количество преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности; количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения; число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 несовершеннолетних лиц города Барнаула в возрасте 14 - 17 лет; количество преступлений, совершенных в общественных местах города Барнаула; социальный риск (количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тысяч населения города Барнаула) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2021 - 2025 годы, без деления на этапы |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов города Барнаула и Алтайского края, предусмотренных на исполнение мероприятий действующих программ и муниципальных программ. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников в 2021 - 2025 годах составляет 1511138,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 256088,7 тыс. рублей; 2022 год - 356993,6 тыс. рублей; 2023 год - 320478,4 тыс. рублей; 2024 год - 288785,7 тыс. рублей; 2025 год - 288792,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Алтайского края - 8617,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 8617,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Барнаула - 1502521,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 256088,7 тыс. рублей; 2022 год - 356993,6 тыс. рублей; 2023 год - 311861,4 тыс. рублей; 2024 год - 288785,7 тыс. рублей; 2025 год - 288792,1 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период. Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 3 к Программе |
Ожидаемые результаты от реализации Программы | С учетом реализации запланированных мероприятий Программы по итогам 2025 года планируется: снижение уровня преступности до 215 преступлений из расчета на 10 тысяч жителей города Барнаула; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, до 4300 ед.; снижение количества преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, до 1740 ед.; снижение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 несовершеннолетних лиц города Барнаула в возрасте 14 - 17 лет, до 6 чел.; снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах города Барнаула, до 5160 ед.; сокращение показателя социального риска до 4,3 ед. на 100 тысяч населения города Барнаула. Сведения об индикаторах программы и их значениях по годам реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы (анализ состояния преступности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края по итогам 2020 года)
Повышение уровня обеспечения правопорядка, создание условий для безопасности дорожного движения на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края являются одними из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления города Барнаула и правоохранительных органов Алтайского края в сфере создания условий безопасности жизнедеятельности граждан. Данная работа осуществляется путем формирования на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края эффективной системы предупреждения и профилактики правонарушений.
Органами местного самоуправления города Барнаула в тесном взаимодействии с правоохранительными органами организована работа по реализации мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в части формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактике совершения ими правонарушений.
Вместе с тем, в современных условиях социально-экономического развития города Барнаула требуется разработка и реализация дополнительных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения города.
Криминальная ситуация на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края по итогам 2020 года в сравнении с показателями 2019 года характеризуется увеличением общего числа зарегистрированных преступлений на 14,4% (с 11864 до 13573).
В результате уровень преступности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края в расчете на 10 тысяч жителей города Барнаула, официально проживающих в нем, по итогам 2020 года составил 194,7 преступления (2019 год - 170,3).
Рост преступности в 2020 году обусловлен увеличением на 44,2% числа тяжких и особо тяжких преступлений, краж из объектов хранения товарно-материальных ценностей с проникновением (в 2,4 раза), мошенничеств общеуголовной направленности (на 37,9%), в том числе "дистанционных", совершенных с использованием Интернет-технологий и средств мобильной связи (на 69,0%), краж всех видов (на 17,8%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 10,3%), грабежей (на 7,2%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (на 5,9%), а также преступлений, совершенных в общественных местах города Барнаула (на 4,9%), в том числе на улицах (на 7,8%).
Вместе с тем, по итогам 2020 года зафиксировано сокращение количества совершенных краж из автомобилей (на 26,9%), краж транспортных средств (на 24,4%), краж с дачных участков (на 24,2%), краж из гаражей (на 22,2%), разбойных нападений (на 21,7%), умышленных убийств и покушений на убийство (на 9,8%), квартирных краж (на 4,7%) и фактов неправомерного завладения транспортными средствами без цели хищения (на 4,2%).
В 2020 году регистрировалось уменьшение числа преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений (на 11,6%), несовершеннолетними или с их участием (на 4,9%), в состоянии алкогольного опьянения (на 5,7%), лицами, ранее совершавшими преступления (на 6,2%), в том числе ранее судимыми (на 2,2%).
При этом по итогам 2020 года зафиксировано увеличение количества преступлений, совершенных иностранными гражданами (на 19,7%), и уголовно наказуемых противоправных деяний, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (на 9,0%).
В 2020 году сократилось число учетных дорожно-транспортных происшествий (на 11,8%) с одновременным уменьшением числа погибших (на 3,1%) и получивших в них телесные повреждения граждан (на 13,1%). Проводимая профилактическая работа с участниками дорожного движения, в том числе посредством информационного сопровождения данного вида предупредительной работы, повлияла на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями, находящимися в состоянии опьянения (на 12,1%).
Однако возросло количество дорожно-транспортных происшествий, причинами которых стали неудовлетворительные дорожные условия (на 0,8%), а также увеличилось число погибших в дорожно-транспортных происшествиях несовершеннолетних лиц в возрасте до 16 лет (на 50,0%).
Таким образом, актуальными задачами в сфере создания условий для обеспечения безопасности граждан, проживающих на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, предупреждения возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья и собственности, являются: осуществление правового просвещения и информирования населения; профилактика совершения преступлений лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности; активизация работы по профилактике правонарушений, в том числе направленной на борьбу с алкоголизмом, наркоманией; совершенствование работы с молодежью и детьми школьного возраста, в том числе направленной на профилактику преступности среди несовершеннолетних; оптимизация работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; повышение уровня безопасности дорожного движения, формирование законопослушного поведения участников дорожного движения.
При этом особое внимание необходимо уделить решению проблем, связанных с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасности граждан на улицах и в иных общественных местах, в том числе в местах проведения массовых мероприятий. Также необходима заинтересованность субъектов профилактики в организации и проведении работы по развитию правосознания граждан и формированию активной гражданской позиции в сфере профилактики правонарушений на территории города Барнаула.
Особую актуальность приобретает решение задачи, направленной на профилактику наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств на территории города Барнаула. В целях снижения масштабов незаконного оборота наркотиков и потребления гражданами наркотических средств необходима активизация комплексных мер антинаркотической профилактики, рассчитанных на различные социальные и возрастные категории граждан и направленных на создание условий для снижения уровня наркотизации населения города Барнаула.
В целях снижения уровня преступности на территории города Барнаула в планируемый период потребуется принятие организационных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений, или облегчающих их совершение.
Практика выработки и реализации мероприятий в сфере профилактики правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края и опыт применения программно-целевого подхода при организации деятельности органов местного самоуправления города Барнаула свидетельствует о необходимости разработки программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2021 - 2025 годы".
Разработка Программы вызвана необходимостью дальнейшего развития сложившейся в городе Барнауле системы предупреждения и профилактики правонарушений, поиска новых форм и методов взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Барнаула.
Адекватное воздействие на развитие названных тенденций неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, которые способны не только сдерживать негативные процессы, но и эффективно пресекать их развитие.
Таким образом, повышение эффективности противодействия преступности, совершенствование методов проведения профилактической деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения требуют программно-целевого подхода, сосредоточения усилий, координации и взаимодействия правоохранительных органов Алтайского края и города Барнаула, исполнительных органов Алтайского края и органов местного самоуправления, общественных объединений и жителей города Барнаула.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 17.05.2024 N 789)
2. Правовое регулирование реализации Программы
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 25.10.2023 N 1564)
Исполнение мероприятий Программы осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
