ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года N 209-ПП
Об утверждении Положения о системах оповещения населения Мурманской области
(с изменениями на 29 июня 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.11.2022 N 931-ПП, от 29.06.2023 N 478-ПП)
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Мурманской области" постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещения населения Мурманской области (далее - Положение).
2. Определить Министерство региональной безопасности Мурманской области уполномоченным исполнительным органом Мурманской области по заключению с операторами связи и редакциями средств массовой информации договоров (соглашений) о взаимодействии по обеспечению оповещения населения Мурманской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2022 N 931-ПП)
3. Определить государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области") уполномоченным органом по направлению заявок операторам связи для передачи сигналов оповещения и редакциям средств массовой информации на выпуск в эфир (публикацию) сигналов оповещения и (или) экстренной информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера на территории Мурманской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области:
4.1. Привести нормативные акты в части, касающейся порядка оповещения и информирования населения, в соответствие с Положением.
4.2. Организовать создание, реконструкцию и поддержание в постоянной готовности к использованию муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения муниципальных образований.
(подп. 4.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.06.2023 N 478-ПП)
4.3. Направлять в организации, эксплуатирующие на территории муниципального образования опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайной опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, технические условия по сопряжению (присоединению) и проводить работы по сопряжению муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения муниципальных образований с локальными системами оповещения, эксплуатируемыми указанными организациями.
4.4. Заключить с операторами связи и редакциями средств массовой информации договоры (соглашения) о взаимодействии по обеспечению оповещения населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера.
4.5. Назначить орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня уполномоченным органом по направлению заявок операторам связи для передачи сигналов оповещения и редакциям средств массовой информации на выпуск в эфир (публикацию) сигналов оповещения и (или) экстренной информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера.
5. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайной опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, запрашивать в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, технические условия по сопряжению (присоединению) эксплуатируемой локальной системы оповещения с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения данного муниципального образования и проводить работы по сопряжению систем оповещения.
6. Признать утратившими силу:
- пункт 14 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 06.05.2020 N 268-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - министра региональной безопасности Мурманской области Долгова А.Н.
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.11.2022 N 931-ПП, от 29.06.2023 N 478-ПП)
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 20 апреля 2021 г. N 209-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.11.2022 N 931-ПП, от 29.06.2023 N 478-ПП)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-Р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", совместным приказом МЧС России, МВД России, ФСБ России от 29.08.2016 N 461/494/521 "О комиссиях по координации деятельности при создании и организации эксплуатации современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения Мурманской области, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.
Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.
4. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
5. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
6. Резерв технических средств оповещения - специализированная упорядоченная совокупность изделий средств оповещения, в том числе оборудования, запасных частей, сменяемых узлов, типовых элементов замены, территориально распределенная и размещенная как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на объектах операторов связи, базах и складах промышленных и иных предприятий и организаций, с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
II. Состав, назначение и основные задачи систем оповещения Мурманской области
7. Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС Мурманской области:
на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Мурманской области (далее - региональная система оповещения);
на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения муниципального образования Мурманской области (далее - муниципальная система оповещения);
на объектовом уровне - локальная система оповещения.
Региональную систему оповещения создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию Министерство региональной безопасности Мурманской области.
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.11.2022 N 931-ПП, от 29.06.2023 N 478-ПП)
Муниципальные системы оповещения создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию органы местного самоуправления.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.06.2023 N 478-ПП)
Локальные системы оповещения создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее - опасные производственные объекты).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.06.2023 N 478-ПП)
Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации.
Границами зон действия региональной и муниципальной системы оповещения являются административные границы Мурманской области и муниципального образования соответственно.
Границами зоны действия локальной системы оповещения являются границы территории (зон) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, от аварий на опасных производственных объектах I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, на гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, которые могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий (для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности - в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 км от объектов).
