____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 21.06.2022 N 414.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области" изменение, изложив приложение в редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.В.СИПЯГИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование государственной программы Владимирской области | Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области (далее - Программа) | |||
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | ||||
Ответственный исполнитель программы | Департамент сельского хозяйства Владимирской области | |||
Соисполнители программы (подпрограмм) | 1. Департамент ветеринарии Владимирской области. 2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области. 4. Департамент строительства и архитектуры администрации области (2013 - 2019 годы). 5. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области (2013 - 2019 годы). 6. Департамент здравоохранения администрации области (2013 - 2018 годы) | |||
Участники программы | 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений области (по согласованию). 2. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых Департамент сельского хозяйства осуществляет функции и полномочия учредителя. 3. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых Департамент ветеринарии Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 4. Ассоциация содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - К(Ф)Х) и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию). 5. Департамент по физической культуре и спорту Владимирской области (2013 - 2018 годы). 6. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (2013 - 2019 годы). 7. Департамент культуры Владимирской области (2013 - 2019 годы) | |||
Подпрограммы программы | 1 этап Программы: 1. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, включая наращивание экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров" (2019 год). 2. "Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса" (2019 год). 3. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (2013 - 2018 годы). 4. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (2013 - 2018 годы). 5. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (2013 - 2018 годы). 6. "Поддержка малых форм хозяйствования" (2013 - 2018 годы). 7. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" (2013 - 2018 годы). 8. "Обеспечение реализации Программы" (2013 - 2018 годы). 9. "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта" (2013 - 2018 годы). 10. "Устойчивое развитие сельских территорий" (2013 - 2019 годы). 11. "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта, семенного картофелеводства" (2013 - 2018 годы). 12. "Развитие молочного скотоводства" (2013 - 2016 годы). 13. "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" (2013 - 2018 годы). 14. "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" (2013 - 2016 годы). 15. "Оздоровление стада крупного рогатого скота от лейкоза" (2013 - 2018 годы). 16. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (2013 - 2018 годы). 17. "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" (2017 - 2018 годы). 18. "Развитие аквакультуры" (2015 - 2018 годы). 19. "Предотвращение заноса, распространения африканской чумы свиней и ликвидация последствий возникновения ее очагов" (2018 год). 2 этап Программы: 1. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, включая наращивание экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров" (2020 - 2025 годы). 2. "Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса" (2020 - 2025 годы). 3. "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации" (2020 - 2025 годы) | |||
Цели программы | 1 этап Программы: 1. Увеличение вклада агропромышленного комплекса области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. 2. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства. 3. Устойчивое развитие сельских территорий. 4. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области, воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие экспортного потенциала региона. 5. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса. 2 этап Программы: 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области, воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие экспортного потенциала региона. 2. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса. 3. Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации | |||
Задачи программы | 1 этап Программы: 1. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. 2. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. 3. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 4. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 5. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 6. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных. 7. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, увеличение объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса. 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. 2 этап Программы: 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, увеличение объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК). 2. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. 3. Увеличение числа малых форм хозяйствования по разным направлениям деятельности, повышение доли работающих кооперативов | |||
Целевые индикаторы и показатели программы | 1 этап Программы: 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 4. Индекс производства пищевых продуктов, напитков (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года. 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по отношению к уровню предыдущего года. 6. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий). 7. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства). 8. Индекс производительности труда к предыдущему году. 9. Количество высокопроизводительных рабочих мест. 10. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности. 2 этап Программы: 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 4. Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 5. Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года. 6. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по отношению к уровню предыдущего года. 7. Объем экспорта продукции АПК. Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в приложениях N 1 и N 2 к Программе | |||
Этапы и сроки реализации программы | 1 этап - 2013 - 2019 год; 2 этап - 2020 - 2025 годы | |||
Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Объем бюджетных ассигнований на реализацию 1 этапа Программы в целом составляет 18579360,2 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 10902207,6 тыс. руб.; - областного бюджета - 7677152,6 тыс. руб. | |||
Годы | Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
2013 | 2794443,7 | 2032308,9 | 762134,8 | |
2014 | 2794280,3 | 1836070,5 | 958209,8 | |
2015 | 2787672,6 | 1827666,5 | 960006,1 | |
2016 | 3094210,2 | 1851065,3 | 1243144,9 | |
2017 | 2337498,5 | 1293413,7 | 1044084,8 | |
2018 | 2351375,6 | 1074865,9 | 1276509,7 | |
2019 | 2419879,3 | 986816,8 | 1433062,5 | |
Итого | 18579360,2 | 10902207,6 | 7677152,6 | |
Объем ресурсного обеспечения реализации 1 этапа Программы представлен в приложении N 5 к Программе. Объем бюджетных ассигнований на реализацию 2 этапа Программы в целом составляет 11019712,2 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 3763633,6 тыс. руб.; - областного бюджета - 7256078,6 тыс. руб. Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам: подпрограмма 1 - 9826463,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 3166706,4 тыс. руб.; - областного бюджета - 6659756,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 500552,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 500552,8 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 692696,4 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 596927,2 тыс. руб.; - областного бюджета - 95769,2 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований 2 этапа Программы по годам и источникам финансирования: | ||||
Годы | Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
2020 | 1963619,2 | 754262,4 | 1209356,8 | |
2021 | 1817247,7 | 623499,3 | 1193748,4 | |
2022 | 1757604,2 | 566737,2 | 1190867,0 | |
2023 | 1765509,7 | 571855,7 | 1193654,0 | |
2024 | 1915032,3 | 679662,7 | 1235369,6 | |
2025 | 1800699,1 | 567616,3 | 1233082,8 | |
Итого | 11019712,2 | 3763633,6 | 7256078,6 | |
Объем ресурсного обеспечения реализации 2 этапа Программы представлен в приложении N 6 к Программе | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы | К концу 2025 года обеспечить: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года - не менее 100,45 процента; - индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - не менее 104,5 процента, напитков - 100 процентов; - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году - не менее 100 процентов; - объем экспорта продукции АПК - не менее 0,2605 млрд. долларов |
АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
С момента начала реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Госпрограмма) в области улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. В 2018 году к уровню 2013 года сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), основными получателями государственной поддержки, был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства на 24,5 и 37,8 процента соответственно.
В К(Ф)Х, включая ИП, отмечается значительный рост поголовья крупного рогатого скота (179,9 процента к 2013 году), в том числе коров (174,3 процента), что повлияло на производство молока в указанной категории хозяйств. Валовые надои молока в К(Ф)Х за 2018 год по сравнению с 2013 годом увеличились в 2,2 раза.
Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2018 году к уровню 2013 года увеличилось на 16,1 процента, яиц - на 9,6 процента. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 58,6 процента. Производство зерна выросло на 55,9 процента. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий: построено почти 600 километров распределительных газовых сетей, 67 километров локальных водопроводов, реализовано 27 проектов местных инициатив граждан.
Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, а также нехарактерные для региона погодные условия (проливные дожди 2017 года и засушливое лето 2018 года) негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить:
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития АПК на период до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- создание условий для наращивания производства мяса и молока;
- обновление технической базы агропромышленного производства;
- экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;
- развитие экспортного потенциала региона.
Прогноз реализации мероприятий Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.
В части основных показателей (индикаторов) Программы прогнозируются:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к уровню предыдущего года - не менее 100,45 процента;
- индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - не менее 104,5 процента, напитков - 100 процентов;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году - не менее 100 процентов;
- объем экспорта продукции АПК - не менее 0,2605 млрд. долларов.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур.