АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года N 172
О внесении изменений в областную государственную программу "Информационное общество Смоленской области"
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Информационное общество Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 N 906 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.01.2014 N 22, от 24.04.2014 N 308, от 21.05.2014 N 367, от 21.07.2014 N 511, от 03.09.2014 N 611, от 07.10.2014 N 684, от 21.10.2014 N 718, от 25.11.2014 N 796, от 09.12.2014 N 825, от 26.12.2014 N 904, от 24.03.2015 N 136, от 18.08.2015 N 511, от 13.10.2015 N 623, от 15.12.2015 N 801, от 29.12.2015 N 874, от 10.02.2016 N 51, от 13.04.2016 N 205, от 29.06.2016 N 385, от 28.09.2016 N 584, от 29.11.2016 N 694, от 27.12.2016 N 772, от 17.02.2017 N 64, от 18.04.2017 N 239, от 26.06.2017 N 407, от 19.07.2017 N 487, от 11.10.2017 N 686, от 13.11.2017 N 773, от 12.12.2017 N 848, от 12.01.2018 N 1, от 13.04.2018 N 189, от 03.05.2018 N 278, от 07.06.2018 N 370, от 05.07.2018 N 476, от 27.09.2018 N 629, от 26.11.2018 N 777, от 26.12.2018 N 915, от 28.12.2018 N 951, от 22.03.2019 N 136, от 13.05.2019 N 287, от 09.07.2019 N 408, от 07.08.2019 N 460, от 30.08.2019 N 507, от 04.10.2019 N 587, от 17.12.2019 N 767, от 26.12.2019 N 821, от 14.02.2020 N 49, от 31.03.2020 N 159, от 28.04.2020 N 244, от 08.07.2020 N 406, от 07.09.2020 N 553, от 23.10.2020 N 634, от 08.12.2020 N 741, от 17.12.2020 N 796, от 26.12.2020 N 855), следующие изменения:
1) паспорт областной государственной программы "Информационное общество Смоленской области" изложить в следующей редакции:
"Паспорт
областной государственной программы
"Информационное общество Смоленской области"
Администратор Государственной программы | Департамент цифрового развития Смоленской области |
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы | Департамент цифрового развития Смоленской области |
Исполнители основных мероприятий Государственной программы | Департамент цифрового развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий" (далее также - СОГАУ "ЦИТ") |
Наименование подпрограмм Государственной программы | обеспечивающая подпрограмма |
Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы | - региональный проект "Информационная инфраструктура"; - региональный проект "Кадры для цифровой экономики"; - региональный проект "Информационная безопасность"; - региональный проект "Цифровое государственное управление" |
Цель Государственной программы | совершенствование системы государственного и муниципального управления в Смоленской области, повышение качества жизни населения на территории Смоленской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее также - ИКТ) и цифровой трансформации экономики |
Целевые показатели реализации Государственной программы | - количество информационных систем органов исполнительной власти Смоленской области, включенных в реестр информационных систем Смоленской области; - средняя пропускная способность каналов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), к которым подключены муниципальные общеобразовательные организации; - доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с утвержденными требованиями; - доля государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, в учебных классах которых обеспечена возможность беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по технологии WiFi; - количество государственных (муниципальных) служащих и работников учреждений, прошедших обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления; - уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также - ЕПГУ); - доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде; - доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ) от общего количества таких услуг; - количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнения функций, в том числе коммерческих организаций в соответствии с законодательством; - количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ; - доля расходов на закупки и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения; - количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций; - доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы ЕПГУ в текущем году в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа зарегистрированных пользователей ЕПГУ |
Сроки (этапы) реализации Государственной программы | 2014 - 2024 годы. Государственная программа реализуется в 3 этапа: 1-й этап: 2014 - 2016 годы; 2-й этап: 2017 - 2018 годы; 3-й этап: 2019 - 2024 годы |
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования Государственной программы - 2770797,7 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: - 2014 год - 222307,5 тыс. рублей; - 2015 год - 255228,2 тыс. рублей; - 2016 год - 274295,5 тыс. рублей; - 2017 год - 250494,3 тыс. рублей; - 2018 год - 313871,3 тыс. рублей; - 2019 год - 319084,8 тыс. рублей; - 2020 год - 392738,1 тыс. рублей; - 2021 год - 366433,7 тыс. рублей; - 2022 год - 119825,2 тыс. рублей; - 2023 год - 168826,3 тыс. рублей; - 2024 год - 87692,8 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - средства федерального бюджета - 217446,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - 2014 год - 30000,0 тыс. рублей; - 2015 год - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 15100,0 тыс. рублей; - 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - 2018 год - 9948,1 тыс. рублей; - 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - 2020 год - 7480,4 тыс. рублей; - 2021 год - 39314,5 тыс. рублей; - 2022 год - 34470,3 тыс. рублей; - 2023 год - 81133,5 тыс. рублей; - 2024 год - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 2553350,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - 2014 год - 192307,5 тыс. рублей; - 2015 год - 255228,2 тыс. рублей; - 2016 год - 259195,5 тыс. рублей; - 2017 год - 250494,3 тыс. рублей; - 2018 год - 303923,2 тыс. рублей; - 2019 год - 319084,8 тыс. рублей; - 2020 год - 385257,7 тыс. рублей; - 2021 год - 327119,2 тыс. рублей; - 2022 год - 85354,9 тыс. рублей; - 2023 год - 87692,8 тыс. рублей; - 2024 год - 87692,8 тыс. рублей. Государственная программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - повышение качества оказания услуг и их доступности на основе создания, развития и использования устойчивой и безопасной глобальной инфраструктуры передачи, обработки и хранения больших объемов данных, а также внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг; - повышение уровня открытости органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и участия граждан, общества и бизнеса в принятии государственных решений, в том числе путем осуществления взаимодействия в цифровом виде с использованием технологии изучения общественного мнения и формирования механизмов обратной связи; - повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих в Смоленской области за счет освоения ключевых компетенций цифровой экономики; - достижение уровня технологий защиты информации, который обеспечивает безопасность информации ограниченного доступа и персональных данных, а также безопасность региональных объектов критической информационной инфраструктуры |
2) разделы 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации Государственной программы
В настоящее время в Смоленской области созданы необходимые предпосылки для построения информационного общества и формирования электронного правительства на основе широкого использования ИКТ.
Создана распределенная мультисервисная сеть связи и передачи данных органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - РМС). Каналы связи с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области расширены до 10 Мбит/сек.
Все органы исполнительной власти Смоленской области, а также органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области имеют свои сайты в сети "Интернет". Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области имеют свои сайты или представительства на сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области.
Для обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области создана и регулярно обновляется система типовых сайтов. Доля органов местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", на конец 2019 года составила 100 процентов.
Создана интегрированная система электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области с использованием электронной подписи (далее - СЭД). Внедрен безбумажный электронный документооборот. В электронном виде осуществляется согласование проектов правовых актов, исходящей корреспонденции и служебных документов. Осуществлено подключение к СЭД органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, включенных в СЭД, на конец 2020 года составила 100 процентов.
Внедрена информационно-аналитическая система ГАС "Управление" в органах исполнительной власти Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области. Создана подсистема ведения целевых программ и подсистема сбора и представления оперативных данных по сельскому хозяйству, осуществлена интеграция с федеральным сегментом ГАС "Управление".
К 2019 году завершен перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в соответствии со сроками и этапами, определенными распоряжением Администрации Смоленской области от 06.05.2010 N 579-р/адм "Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областными государственными и муниципальными учреждениями". Обеспечен переход органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на предоставление услуг в соответствии с примерным перечнем услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), предусмотренным Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-р. Оценка качества предоставления указанных услуг проводится Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг". По итогам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации, Смоленская область заняла в 2020 году 4-е место среди субъектов Российской Федерации.
Создана региональная государственная информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области", которая является источником сведений о предоставляемых услугах и осуществляемых функциях на территории Смоленской области для федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационно-аналитической системы ГАС "Управление". На 31.12.2020 в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" опубликована информация о 207 государственных услугах и 2771 муниципальной услуге.
За 2011 - 2020 годы в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг и осуществления контрольно-надзорной деятельности проведены работы по интеграции 19 ведомственных информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с системой межведомственного электронного взаимодействия (далее также - СМЭВ), а также проведена интеграция СЭД со СМЭВ. Организовано взаимодействие с 17 федеральными органами исполнительной власти по 133 видам сведений.
Внедрение технологий электронного правительства остро поставило вопрос о защите информации на всех этапах прохождения государственных услуг вследствие наличия в информационных потоках персональных данных граждан. С целью обеспечения технологической возможности предоставления государственных услуг в электронном виде создан защищенный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов", в рамках мероприятий по паспортизации региональных информационных систем принято постановление Администрации Смоленской области от 25.10.2018 N 693 "Об учете информационных систем Смоленской области, приобретаемых за счет средств областного бюджета", которым утверждено Положение о порядке учета информационных систем Смоленской области, приобретаемых за счет средств областного бюджета. Учет информационных систем Смоленской области, приобретаемых за счет средств областного бюджета, осуществляемый посредством регистрации информационной системы Смоленской области в реестре информационных систем Смоленской области, позволяет обеспечить открытость и прозрачность сведений о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, связанной с формированием и использованием информации, содержащейся в информационных системах Смоленской области, а также способствует формированию единого информационного пространства на территории Смоленской области.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 21.01.2016 N 32-р/адм создано смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий" (путем изменения типа смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Центр информационно-коммуникационных технологий", созданного распоряжением Администрации Смоленской области от 13.07.2007 N 626-р/адм), которое осуществляет деятельность по информационно-телекоммуникационному и техническому обеспечению деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и областных государственных учреждений, а также интеграцию создаваемых на территории Смоленской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, их обслуживание и актуализацию информации. На базе СОГАУ "ЦИТ" предоставляются услуги по следующим направлениям: оказание услуг Удостоверяющего центра органов исполнительной власти Смоленской области для распространения в регионе механизма электронной подписи; оказание услуг оператора автоматизированной информационной системы государственного заказа (далее - АИС ГЗ) Смоленской области для проведения конкурсных процедур на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; оказание услуг оператора программного продукта "Государственные услуги"; обслуживание РМС; обучение сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области методам эффективного использования ресурсов РМС; сопровождение системы автоматизированного повременного учета телефонных соединений сети "Меридиан"; техническое обеспечение проведения конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий; выдача заключений о техническом состоянии оборудования (офисной техники); ремонт и обслуживание офисной техники; проведение семинаров со специалистами органов исполнительной власти Смоленской области в рамках применения электронной подписи; проведение семинаров для государственных заказчиков по размещению государственных заказов в АИС ГЗ Смоленской области; техническое сопровождение СЭД; формирование и ведение банка (фонда) цифровых пространственных данных и других материалов топографо-геодезических, инженерно-геологических работ муниципальных районов Смоленской области; обеспечение информационного взаимодействия пользователей геоинформационной системы Смоленской области, предоставление необходимой информации заинтересованным организациям (оказание услуг по подбору и выдаче картографического материала); интеграция создаваемых на территории Смоленской области цифровых пространственных данных, а также муниципальных систем в единую геоинформационную систему Смоленской области.
В составе СОГАУ "ЦИТ" создан Центр аттестации для проведения работы по технической защите информации и аттестации объектов информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Для участия в реализации государственной политики в сфере ИКТ и обеспечения возможности использования данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), других результатов космической деятельности (далее - РКД) на территории Смоленской области в составе СОГАУ "ЦИТ" создан Центр космических услуг и геоинформационных систем, осуществляющий деятельность по оснащению транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием на базе системы ГЛОНАСС/GPS (далее - оборудование ГЛОНАСС/GPS), а также мониторингу транспортных средств, подключенных к региональной навигационно-информационной системе Смоленской области (далее - РНИС Смоленской области). К 2017 году доля оснащенных оборудованием ГЛОНАСС/GPS и подключенных к РНИС Смоленской области транспортных средств муниципального пассажирского транспорта, школьных автобусов, транспортных средств скорой медицинской помощи, а также спецавтотранспорта смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательный центр" составила 100 процентов.
В рамках мероприятий по созданию и развитию РНИС Смоленской области внедрены подсистема диспетчерского управления пассажирскими перевозками, система по ведению электронного реестра маршрутов пассажирского транспорта, разработан портал информирования пассажиров о фактическом движении пассажирского транспорта Смоленской области по данным спутниковой навигации (http://www.bus67.ru), имеющий англоязычную и мобильную версии и дополнительно интегрированный с сервисом "Яндекс.Транспорт". Планируется дальнейшее развитие созданных подсистем мониторинга и управления пассажирскими перевозками, школьными автобусами, транспортными средствами, используемыми при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, транспортными средствами, используемыми при оказании жилищно-коммунальных услуг и обслуживании дорог, транспортными средствами органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, их структурных подразделений и подведомственных учреждений.
Для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе СОГАУ "ЦИТ" создан Центр обработки вызовов "Системы 112", который с сентября 2017 года в круглосуточном режиме осуществляет на территории г. Смоленска прием и регистрацию сообщений о происшествиях, анализ поступающей информации, направление ее в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб для организации экстренного реагирования.
В 2021 году планируется завершить создание Ситуационного центра Губернатора Смоленской области (далее также - Ситуационный центр), который позволит обеспечить поддержку процесса принятия управленческих решений, прогнозировать развитие ситуации в Смоленской области на основе анализа поступающей информации, моделировать последствия управленческих решений, проводить экспертную оценку принимаемых решений для их оптимизации. Для этого создана информационно-аналитическая система Ситуационного центра Губернатора Смоленской области, которая представляет собой единую систему сбора, обработки, хранения и визуализации данных, внедрены модули загрузки данных, мониторинга показателей социально-экономического развития Смоленской области и других субъектов Российской Федерации, мониторинга хода реализации национальных проектов и мониторинга показателей ежедневных докладов чрезвычайных служб.
Несмотря на определенные достижения в развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Смоленской области, этот процесс еще не завершен и требует дальнейшего развития.
Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде связан прежде всего с мероприятиями по созданию технологической инфраструктуры электронного правительства в Смоленской области, включающей в себя такие элементы, как распределенная высокоскоростная защищенная сеть телекоммуникаций, сегменты локальных сетей органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; центры обработки и хранения данных различного уровня; компоненты обеспечения межведомственного взаимодействия; центры общественного доступа граждан, центры телефонного обслуживания; единая система информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с использованием сети "Интернет"; удостоверяющий центр электронного правительства.
В условиях недостаточно развитой телекоммуникационной инфраструктуры на территории ряда сельских поселений Смоленской области отсутствует широкополосный доступ, в том числе беспроводной, к сети "Интернет". Для обеспечения интеграции создаваемых на территории Смоленской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, а также организации их обслуживания и актуализации информации необходимо расширять спектр информационно-телекоммуникационного обслуживания органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Не завершено создание комплекса информационных систем, способствующих организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Необходимо развивать региональные информационные системы в области образования, здравоохранения, транспорта, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства и в других сферах, особенно на муниципальном уровне, а также создать единую централизованную информационную систему автоматизации функций органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, позволяющую обеспечить экономию средств местных бюджетов за счет интеграции необходимых автоматизированных подсистем в единый комплекс.
Необходимо завершить перевод в электронный вид услуг, предусмотренных приложением N 2 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-р. Требуется проведение работ по приведению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствие с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг".
В настоящее время межведомственное взаимодействие посредством СМЭВ организовано не по всем видам документов и сведений, необходимых при предоставлении государственных и муниципальных услуг. По некоторым видам сведений федеральными органами исполнительной власти еще ведутся работы по обеспечению представления сведений, по завершении которых необходимо разрабатывать программное обеспечение для получения этих сведений. Ведутся также работы по расширению перечня сведений, подлежащих предоставлению по каналам межведомственного взаимодействия, для которых необходимо обеспечить их получение и предоставление органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
