ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года N 32-р
[Об утверждении комплекса мероприятий по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения Республики Ингушетия к IV кварталу 2021 года]
В целях снижения негативных последствий на рынке труда, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19:
1. Утвердить комплекс мероприятий по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения Республики Ингушетия к IV кварталу 2021 года (далее - Комплекс мероприятий).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия обеспечить реализацию Комплекса мероприятий в установленные сроки.
3. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия обеспечить реализацию Комплекса мероприятий в установленные сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Фурсова О.Б.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
В.В.СЛАСТЕНИН
Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Ингушетия
от 2 февраля 2021 г. N 32-р
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ (ДО УРОВНЯ 2019 ГОДА) ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ К IV КВАРТАЛУ 2021 ГОДА
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Охват участников (чел.) | Конечный результат |
Мероприятия, финансируемые за счет средств регионального бюджета и внебюджетных источников | |||||
1. | Проведение специальных мероприятий по профилированию и профориентации граждан, впервые ищущих работу с целью подбора услуг гражданину и повышения качества заполнения вакансий | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | II, III кварталы 2021 года | 15 000 | обеспечение адресного подбора услуг и программ, с учетом профильной группы, ориентированной на повышение уровня дальнейшего трудоустройства граждан |
2. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем и обратившихся в органы службы занятости населения | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | III квартал 2021 года | 1 100 | 200 чел. - под гарантированное трудоустройство или сохранение занятости |
3. | Проведение информирования граждан и работодателей через средства массовой информации об услугах, предоставляемых службой занятости населения в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", посредством: а) размещения печатных и электронных материалов в региональных и муниципальных печатных изданиях, а также трансляции на телеканалах Республики Ингушетия информационных сюжетов и на радиостанциях - информационных сообщений; б) определения потребности в привлечении иностранных работников путем сбора заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных рабочих мест и подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников, об объемах квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - IV кварталы 2021 года | - | информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Республике Ингушетия, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы |
4. | Содействие в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, в том числе участников регионального чемпионата профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" | Министерство образования и науки Республики Ингушетия Координационный совет работодателей регионального чемпионата профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" (по согласованию) Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | июнь - декабрь 2021 года | 56 | приобретение выпускниками профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования опыта работы с последующим закреплением на рабочих местах |
5. | Создание рабочих мест в рамках реализации двух инвестиционных проектов (общество с ограниченной ответственностью "4Бра", общество с ограниченной ответственностью "ФЕЛИДЖЕ ПЭЛЛЭ") | Министерство промышленности и цифрового развития Республики Ингушетии | I - III кварталы 2021 года | 2750 | создание 2750 новых рабочих мест и, как следствие, снижение численности безработных и повышение уровня занятых граждан Республики Ингушетия |
6. | Вовлечение безработных граждан в предпринимательскую деятельность. Содействие в открытии собственного дела и также в регистрации их в качестве самозанятых | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Министерство экономического развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 56 | трудоустройство 56 безработных граждан |
7. | Предоставление субсидий на реализацию государственной социальной помощи на основании социального контракта | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | март - сентябрь 2021 года | 418 | 400 чел. получат социальную помощь в размере 50 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности |
8. | Разработка оперативных превентивных мер в ситуации запланированного высвобождения и мер для высвобожденных работников, проведение предувольнительных консультаций о востребованных профессиях, об услугах службы занятости, подборе вакансий, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, услугах по профессиональной ориентации в целях возможной смены вида деятельности, организации работы горячих линий | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 1 200 | смягчение негативных социальных последствий высвобождения работников |
9. | Организация взаимодействия с работодателями в целях оперативного заполнения сведениями о потребности в работниках информационно-аналитической системы Общероссийская базы вакансий "Работа в России" | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | январь - сентябрь 2021 года | 1 500 | оперативность взаимодействия граждан и работодателей с органами службы занятости населения |
10. | Содействие безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Стимулирование переезда ищущих работу граждан, в том числе временного, с целью трудоустройства в регионы вахтовым методом, в которых требуется привлечение массовой рабочей силы | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | II, III кварталы 2021 года | 100 | оказание содействия в трудоустройстве 100 безработным гражданам в другой местности; оказание финансовой поддержки |
11. | Создание рабочих мест в рамках реализации 4 крупных инвестиционных проектов и трудоустройство граждан на создаваемые рабочие места | Министерство экономического развития Республики Ингушетия Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 839 | повышение уровня трудоустройства 839 безработных граждан |
12. | Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) | Министерство экономического развития Республики Ингушетия | 2021 - 2025 годы | 1831 | создание не менее 3500 рабочих мест |
13. | Проведение мероприятий по выявлению нарушений трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права в части неофициального оформления трудовых отношений с работниками | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Государственная инспекция труда в Республике Ингушетия (по согласованию) Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Ингушетия (по согласованию) администрации муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия (далее - администрации МО, по согласованию) | ежемесячно | 1 500 | легализация трудоустройства в отношении 420 граждан |
14. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, на телевидении и радио с целью формирования у населения Республики Ингушетия негативного отношения к неформальной занятости | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Государственная инспекция труда в Республике Ингушетия (по согласованию) Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Ингушетия (по согласованию) администрации МО (по согласованию) | I - III кварталы 2021 года | 2 000 | формирование у населения Республики Ингушетия негативного отношения к неформальной занятости |
15. | Оперативный мониторинг ситуации на рынке труда (мониторинг численности безработных граждан, количества заявленных вакансий, высвобождения работников и введения режимов неполной занятости в ежедневном режиме) | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | январь - сентябрь 2021 года | - | принятие оперативных мер с учетом изменения ситуации на рынке труда |
16. | Усиление контроля за соблюдением работодателями статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Проведение информационной работы с работодателями субъектов Российской Федерации, путем активизации работы по заключению соглашений о сотрудничестве в сфере труда и занятости | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 1 500 | заключение 20 соглашений о сотрудничестве в сфере труда и занятости; пополнение банка вакансий; оказание содействия безработным гражданам в трудоустройстве за пределами региона |
17. | Обеспечение приоритетного права на трудоустройство граждан Республики Ингушетия, путем ограничения выдачи патентов иностранным работникам по отдельным профессиям (специальностям), и в определенных видах экономической деятельности | Управление по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия (по согласованию) Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | январь - ноябрь 2021 года | 550 | установление лимитов на выдачу патентов на территории республики в зависимости от различных социально-экономических показателей, в том числе для защиты национального рынка труда; эффективное регулирование числа трудовых мигрантов |
18. | Организация ярмарок вакансий | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | ежемесячно (по отдельному графику) | 30 000 граждан и 500 организаций и индивидуальных предпринимателей | оказание содействия трудоустройству граждан; обеспечение работодателей необходимыми работниками; оперативность подбора кадров работодателями |
19. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 - 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 56 | снижение напряженности на рынке труда; решение актуальных проблем территорий и отраслей |
20. | Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих дополнительные адресные услуги инвалидам | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | июнь - декабрь 2021 года | - | оказание финансовой поддержки; предоставление в приоритетном порядке грантов, субсидий в рамках реализуемых программ |
21. | Активизация мер, направленных на создание условий для инвалидов, молодого возраста, способных и желающих работать, при которых они смогут удовлетворить потребности в получении профессионального образования и реализовать свой трудовой потенциал | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 130 | организация профессионального обучения, переобучения 80 инвалидов и гарантированное трудоустройство 50 инвалидов |
22. | Внесение предложений по разработке индивидуальной программы на 2021 - 2026 годы, предусматривающей реализацию 20 инвестиционных проектов, в рамках реализации обновленной стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа | Министерство экономического развития Республики Ингушетия | февраль - сентябрь 2021 года | 1191 | создание к 2025 году 1191 нового рабочего места и, как следствие, снижение численности безработных и повышение уровня занятых граждан Республики Ингушетия |
23. | Предоставление микрозаймов | Министерство экономического развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 25 | сохранение в сложившихся условиях рабочих мест и сдерживание уровня безработицы |
24. | Использование введенных налоговых льгот и иных послаблений | Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Ингушетия (по согласованию) | I - III кварталы 2021 года | - | поддержка финансовой стабильности предприятий в целях сохранения рабочих мест и сдерживания уровня безработицы |
Нормотворческая деятельность | |||||
1. | Разработка предложений по дополнительным мероприятиям, направленным на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2021 году | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | I - III кварталы 2021 года | 2 000 | снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия |
2. | Внесение изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 27 октября 2011 года N 353 "Об утверждении Порядка представления работодателями в органы службы занятости населения Республики Ингушетия информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов" в части увеличения размера квоты для приема на работу инвалидов | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Ингушская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию) | II, III кварталы 2021 года | 1 455 | увеличение квоты для приема на работу инвалидов до 1800 чел., которое будет способствовать большему охвату безработных инвалидов |
3. | Внесение изменений в состав Межведомственной рабочей группы по ситуации на рынке труда Республики Ингушетия | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | февраль 2021 года | - | вовлечение руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, общественных организаций, органов исполнительной власти Республики Ингушетия |
4. | Внесение изменений в государственную программу Республики Ингушетия "Социальная поддержка граждан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 15 апреля 2014 года N 296 | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | июнь 2021 года | 4418 | увеличение размера оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта до 50 000 руб. |
5. | Внесение изменений в состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | январь 2021 года | - | привлечение и использование иностранных работников |
6. | Проведение совещательных мероприятий по исполнению работодателями Республики Ингушетия пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Некоммерческая организация Объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" Республики Ингушетия (по согласованию) Государственная инспекция труда в Республике Ингушетия (по согласованию) | февраль, август 2021 года | - | |
7. | Проведение совещательных мероприятий совместно с Министерством образования и науки Республики Ингушетия по формированию учебных дисциплин в соответствии с прогнозами рынка труда | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Министерство образования и науки Республики Ингушетия | март, апрель 2021 года | ежеквартально | прогнозирование перечня учебных программ в соответствии с прогнозами рынка труда |
8. | Организация и проведение телемостов, видеоселекторных совещаний с регионами Российской Федерации, испытывающими потребность в рабочей силе | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия | февраль - май 2021 года | 10 | повышение мобильности рабочей силы, которое будет также способствовать снижению напряженности на рынке труда |
9. | Организации прямых чартерных рейсов в субъекты Российской Федерации (Ямало-Ненецкий автономный округ и т.д.) | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Министерство промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия | март, апрель 2021 года | 200 - 300 | повышение мобильности рабочей силы |
1. Анализ ситуации на рынке труда Республики Ингушетия
Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения в Республике Ингушетия в 2019 году была относительно стабильной.
Под влиянием мер, принимаемых против распространения новой коронавирусной инфекции, во II квартале 2020 года в Республике Ингушетия наблюдался всплеск роста безработицы и, как следствие, напряженность на рынке труда достигла критических значений (в марте 2020 г. численность состоящих на учете безработных граждан составила 22,2 тыс. чел., а уровень регистрируемой безработицы - 8,9%), на 01.10.2020 численность граждан, состоящих на учете в качестве безработных, выросла до 63,7 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - до 25,0%.
Стремительный рост безработицы, начиная со II квартала 2020 года, обусловлен несколькими факторами, в том числе:
отсутствием возможности быстрого восстановления экономики в таких сферах, как туризм, общественное питание, массовые развлечения;
временным ограничением экономической деятельности в ряде секторов экономики и реализацией в полном объеме мер активной политики в целях содействия трудоустройству безработных граждан;
повышением размера пособия по безработице и назначением гражданам дополнительных видов социальной помощи, для получения которых гражданам необходимо зарегистрироваться в качестве безработного в органах службы занятости населения (далее - Служба занятости).
Вместе с тем вызванная сокращением рабочих мест, острым дефицитом вакансий и, обусловленная кризисным явлением в период пандемии, напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости в расчете на одну вакансию) начала ускоренно расти с мая 2020 года и достигла максимального значения на конец августа 2020 г. - 1060 чел./вакансию.
В сентябре - октябре 2020 года коэффициент напряженности на рынке труда начал снижаться и на 01.11.2020 достиг 153 чел./вакансию и в целом ситуация начала стабилизироваться, показатели на регистрируемом рынке труда демонстрировали положительную динамику.
По данным еженедельного мониторинга, проводимого Минтрудом Ингушетии (далее - Министерство), и сведениям, представленным предприятиями и организациями республики, численность уволенных по причине сокращения штата, ликвидации организаций и других организационно-штатных мероприятий составила 191 чел. Численность предполагаемых к высвобождению работников, по данным еженедельного мониторинга, составит в 2021 году не более 100 чел. (в таких сферах как: медицина, спорт и культура).
Вместе с тем планируется усиление контроля за соблюдением статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон) и проведением информационно-профилактической работы в отношении работодателей, активизацией соглашений о сотрудничестве в сфере труда и занятости. В 2021 году планируется провести видеоконференции с субъектами, с которыми заключены соглашения по вопросу трудоустройства ищущих работу граждан Республики Ингушетия в другой местности.
Кроме того, вахтовым методом на Ямале работает более 200 жителей республики, которые вынуждены добираться до места работы из аэропорта Минеральных Вод, дорога до которого составляет 3 часа, что долго и затратно. В случае организации прямого рейса из города Магаса количество вахтовиков из числа безработных может быть существенно увеличено.
Правительством Республики Ингушетия пересматриваются подходы к миграционной политике. Так, количество патентов, выданных на осуществление предпринимательской деятельности, по сравнению с 2019 годом уменьшилось в 2,5 раза с 1749 до 668, цель такого подхода заключается в защите рынка труда и создании условий для трудоустройства граждан Республики Ингушетия. Кроме того, подготовлен проект указа Главы Республики Ингушетия о формировании расширенной межведомственной рабочей группы по вопросам миграционной политики.
Необходимо отметить, что в связи с введенными с 2019 года мерами бюджетного принуждения в отношении Республики Ингушетия из-за недостаточности средств республиканского бюджета, в рамках реализации мероприятий активной политики занятости, не проводились такие программные мероприятия, как: организация общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан; стажировка выпускников образовательных организаций, в том числе трудоустройство молодых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году реализовывалась государственная программа Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия", утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 августа 2020 г. N 102.
В настоящее время участниками дополнительных мероприятий, включая участие в общественных работах и временном трудоустройстве, стали 1276 чел.
Кроме того, по направлению Службы занятости в рамках реализации национального проекта "Демография" прошли обучение 38 женщин из категории женщин, имеющих детей дошкольного возраста, а также организовано профессиональное обучение 25 чел. из числа лиц в возрасте 50 лет и старше.
Меры, принимаемые Службой занятости, стали одним из факторов, способствовавших относительной стабилизации ситуации на рынке труда.
Как правило, после окончания летнего периода наблюдается рост числа зарегистрированных безработных в связи с началом активного поиска работы гражданами, прерывавшими трудовую деятельность в летний период, а также ростом конкуренции на рынке труда по причине выхода на него выпускников образовательных организаций.
По данным Северо-Кавказстата, в Республике Ингушетия уровень занятости населения в сентябре 2019 года составлял 73,6%. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции уровень занятости населения в Республике Ингушетия в сентябре 2020 года составил 68,9%. Численность занятых в экономике за данный период сократилась на 9,8 тыс. чел.
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в сентябре 2020 г. вырос на 4,7% и составил 31,0%.
По состоянию на 1 декабря 2020 г. количество зарегистрированных безработных составило 53730 чел., уровень безработицы - 21,1%.
Экономическое развитие Республики Ингушетия тесно связано с реализацией инвестиционной политики и развитием предпринимательства, которое получает поддержку государства.
