ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года N 102


Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году"

(с изменениями на 19 ноября 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 19.11.2020 N 154)

В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 980, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году" (далее - Программа).

2. Определить Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Ингушетия по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости при реализации Программы.

3. Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия разработать и внести в установленном порядке в Правительство Республики Ингушетия Порядок реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году.

4. Министерству финансов Республики Ингушетия представить в установленном порядке в Правительство Республики Ингушетия предложения о внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 3 декабря 2019 г. N 59-РЗ "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в части включения расходов на софинансирование Программы в объеме 402,15 тыс. руб.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Ингушетия
Т.Н.ФАТТАХОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 13 августа 2020 г. N 102

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ В 2020 ГОДУ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 19.11.2020 N 154)

Паспорт государственной программы Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году"

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2020 году" (далее - Программа) разработана в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 980 (далее - Правила).

Программа рассчитана на 2020 год. Основная ее цель - снижение напряженности на рынке труда посредством частичного возмещения затрат, связанных с оплатой труда работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу граждан, трудоустроенных работодателем в целях реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия.

В условиях распространения коронавирусной инфекции в республике, начиная с марта 2020 г., хозяйственная деятельность многих работодателей по их инициативе приостановлена, нарушена или осложнена. Как следствие, изменились и режимы работы граждан, состоящих в трудовых отношениях: работники переведены на дистанционную работу, неполный рабочий день (смену), надомную работу. В наиболее сложном положении оказались работники, которые в связи с введением ограничительных мероприятий находятся в отпусках без сохранения заработной платы либо в простое.

По результатам оперативного ежедневного мониторинга занятости работников в республике, состоят в трудовых отношениях, но вынужденно не работают от 2000 до 2500 человек.

Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда республики в 2020 году, предусматривают сохранение занятости не менее 850 работников.

Мероприятия Программы, предусматривающие организацию занятости состоящих в трудовых отношениях с работодателями республики работников с выплатой работникам материальной поддержки, будут осуществляться в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Ингушетия.

Оказание материальной поддержки работникам позволит работодателям перераспределить финансовые ресурсы для стабилизации хозяйственной деятельности в связи с введением ограничительных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает организацию:

- возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для 819 граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;

- возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства 31 работника организаций, находящегося под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В связи со сложившейся экономической ситуацией и ограничительными мерами, вызванными пандемией коронавируса, Правительством Республики Ингушетия ведется постоянный мониторинг ситуации на рынке труда.

Вместе с тем введенные в Республике Ингушетия ограничительные мероприятия, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, способствовали определенному ухудшению ситуации на рынке труда. В соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, с 1 марта по 16 июля 2020 г. 43808 гражданами поданы заявления в электронной форме в центр занятости о постановке на учет в качестве безработного. Так, по состоянию на 20 июля 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан в регионе с начала указанного года возросла почти на 16,4 тыс. чел. и составила 40,7 тыс. человек (против 24,3 тыс. чел. на 1 июля 2019 г.), а уровень зарегистрированной безработицы достиг 16,0 проц. (против 9,8 процента).

Коэффициент напряженности на рынке труда на 20 июля 2020 года составил 763 чел. против 119 чел. на аналогичный период прошлого года и 286 чел. на начало 2020 года.

По данным Северо-Кавказстата, численность экономически активного населения в марте - мае 2020 г. составила 256,2 тыс. чел., из них 182,0 тыс. чел. заняты в экономике и 74,3 тыс. чел. не имели занятия и классифицируются как безработные.

Уровень общей безработицы составляет 29,0%.

Уровень общей безработицы, по методологии Международной организации труда, в среднем за I квартал 2020 г. составил 26,8%. Он почти в шесть раз выше, чем в среднем по Российской Федерации (4,7%) и больше чем в 2 раза по Северо-Кавказскому федеральному округу (11,3%).

Одновременно проводится оперативный мониторинг высвобождения и неполной занятости работников.

В рамках проводимого ежедневного мониторинга на Портале "Работа в России", по состоянию на 20 июля 2020 г. зарегистрировано 475 компаний (количество компаний, зарегистрированных через Единую систему идентификации и аутентификации, - 85), подавших сведения о численности работников, находящихся на временной удаленной работе, составляет 2116 человек, численность работников, работающих неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, - 681 человек, 292 человека находятся в простое по вине работодателя.

При этом ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина), в республике было уволено по разным причинам 460 человек.

В результате, по экспертным оценкам, негативные последствия уже сейчас могут проявиться в таких отраслях, как промышленность, торговля, строительство, в которых возможны замедление темпов экономического развития, приостановка выпуска отдельных видов продукции и, как следствие, сокращение числа рабочих мест.

Реализация настоящей Программы будет способствовать снижению рисков увольнения работников и предупреждению роста безработицы в республике в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, а также обеспечит занятость граждан в отраслях, входящих в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434.

В результате реализации ее мероприятий по целевому сценарию численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец 2020 года, сохранится в пределах 34 - 35 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - 14 процентов от численности рабочей силы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритетом Программы, рассчитанной на 2020 год, является обеспечение занятости населения в сфере строительства, сельского хозяйства и промышленности. Основной ее целью при этом выступает снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия и предупреждение роста безработицы в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями.

Достижение указанной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

- стимулирование сохранения рабочих мест и создания временных рабочих мест;

- сохранение доходов работников от трудовой деятельности;

- снижение финансовой нагрузки работодателя, связанной с оплатой труда.

Для оценки результатов реализации Программы в качестве определяющего используются следующие целевые показатели (индикаторы) на 2020 год:

- численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, - 85 человек;

- численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан - 734 человека;

- численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 31 человек;

- коэффициент напряженности на рынке труда - 500 - 600 единиц.