Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2021 года N 109

Об утверждении методики оценки туристского потока

(с изменениями на 1 марта 2022 года)

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки туристского потока.

2. Управлению международного сотрудничества (Оксенойт Г.К.) в срок до 31 марта 2021 г. подготовить и направить в Управление координации и развития статистического учета предложения в проект распоряжения Правительства Российской Федерации по внесению изменений в Федеральный план статистических работ в части формирования и предоставления официальной статистической информации о туристском потоке.

Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
С.Н.Егоренко

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 26 февраля 2021 года N 109

Методика оценки туристского потока

(с изменениями на 1 марта 2022 года)

1. Основные термины и определения

В целях обеспечения сопоставимости официальной статистической информации, формируемой в соответствии с настоящей Методикой, с учетом международных рекомендаций, стандартов и принципов официальной статистики в Методике используются следующие термины и определения.

Поездка - временный выезд (путешествие) какого-либо физического лица с момента отъезда в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, до момента возвращения.

Обычная среда - географический район (страна, регион), в пределах которого какое-либо физическое лицо ведет свою повседневную деятельность.

Посетитель - физическое лицо, совершающее поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, на срок менее года с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

_______________

В соответствии с Международными рекомендациями по статистике туризма, 2008 год (издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия М N 83/Rev.1)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Посетитель классифицируется как турист (или ночующий посетитель), если его поездка включает ночевку в месте временного пребывания, или как экскурсант (однодневный посетитель).

Турист - физическое лицо, совершившее за определенный промежуток времени хотя бы одну туристскую поездку.

Экскурсант - физическое лицо, совершившее за определенный промежуток времени хотя бы одну экскурсионную поездку.

Туристская поездка - поездка, совершаемая посетителем на срок от 24 часов до года или с осуществлением посетителем не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

Экскурсионная поездка - поездка, совершаемая посетителем на срок менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания.

Туристская поездка и экскурсионная поездка являются частным случаем поездок, которые включают в себя также временные выезды физических лиц с целью получения дохода от источника в стране (месте) временного пребывания.

Один и тот же турист или экскурсант за определенный промежуток времени может совершить несколько туристских и/или экскурсионных поездок.

В связи с отсутствием надежного информационного источника осуществление расчета численности туристов и экскурсантов в настоящее время не представляется возможным, поэтому настоящей Методикой предусмотрена оценка туристского и экскурсионного потока по числу туристских и экскурсионных поездок, а не по количеству туристов и экскурсантов.

Российские посетители (далее - российские туристы или российские экскурсанты) - физические лица, использующие в туристских или экскурсионных поездках документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации.

Иностранные посетители (далее - иностранные туристы или иностранные экскурсанты) - физические лица, использующие в туристских или экскурсионных поездках документ, подтверждающий наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо не имеющие документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства или гражданства Российской Федерации.

_______________

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Въездная туристская поездка - туристская поездка иностранного туриста с момента въезда в Российскую Федерацию (в субъект или регион Российской Федерации) до момента выезда.

Выездная туристская поездка - туристская поездка российского туриста с момента выезда из Российской Федерации до момента возвращения.

Международные туристские поездки включают въездные и выездные туристские поездки. Международные туристские поездки представляют собой частный случай международных поездок, являющихся компонентом баланса услуг платежного баланса и учитываемых при расчете показателей системы национальных счетов.

Коллективные средства размещения (далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, хостелы, другие организации гостиничного типа) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, кемпинги, другие организации отдыха, туристские базы).

Индивидуальные средства размещения (далее - ИСР) - квартиры, комнаты в квартирах, дома (в том числе дачные), коттеджи, используемые туристами для временного проживания за плату или на безвозмездной основе.

Настоящей Методикой предусмотрена оценка туристского потока по числу туристских поездок и по количеству ночевок, совершенных туристами.

Туристский поток (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок на определенную территорию за определенный промежуток времени.

Туристский поток по Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими и иностранными туристами в пределах Российской Федерации.

Въездной туристский поток в Российскую Федерацию (по числу туристских поездок) - общее количество въездных туристских поездок, совершенных иностранными туристами в Российскую Федерацию.

Внутренний туристский поток по Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими туристами в пределах Российской Федерации.

Выездной туристский поток из Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими туристами за пределы Российской Федерации.

Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими и иностранными туристами в пределах определенного субъекта (региона) Российской Федерации.

Въездной иностранный туристский поток в субъект (регион) Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество въездных туристских поездок, совершенных иностранными туристами в определенный субъект (регион) Российской Федерации.

Туристский поток (по количеству ночевок) - общее количество ночевок туристов на определенной территории за определенный промежуток времени.

Туристский поток по Российской Федерации (по количеству ночевок) - общее количество ночевок российских и иностранных туристов на территории России.

Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации (по количеству ночевок) - общее количество ночевок российских и иностранных туристов на территории определенного субъекта (региона) Российской Федерации.

В целях расчета показателей туристского потока каждое прибытие туриста в место временного пребывания (коллективное или индивидуальное средство размещения) рассматривается как отдельная туристская поездка.

Экскурсионный поток - общее количество экскурсионных поездок на определенную территорию за определенный промежуток времени.

Экскурсионный поток по Российской Федерации - общее количество экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными экскурсантами в пределах Российской Федерации.

Экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации - общее количество экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными экскурсантами в пределах определенного субъекта (региона) Российской Федерации.

Туристско-экскурсионный поток - общее количество туристских и экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными туристами и экскурсантами на определенную территорию за определенный промежуток времени.

2. Методологическая основа

Международные рекомендации:

Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год (Организация Объединенных Наций);

Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год (Организация Объединенных Наций);

Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год: Руководство по составлению статистики (Организация Объединенных Наций);

Методологическое руководство по статистике туризма, 2014 год (Евростат).

Методология Росстата:

Официальная статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок, утвержденная приказом Росстата от 31 октября 2019 г. N 640;

Официальная статистическая методология формирования отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения по полному кругу хозяйствующих субъектов с квартальной периодичностью, утвержденная приказом Росстата от 30 мая 2019 г. N 304.

3. Источники информации

Данные Росстата:

данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая);

данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР (краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (квартальная);

данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР (основные индикаторы) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (месячная);

(Абзац дополнительно включен с отчета за январь 2022 года приказом Росстата от 1 марта 2022 года N 100)

данные обследований домашних хозяйств по форме N 1-В "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств" (квартальная).

Данные из административных источников:

данные Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ России) о количестве иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, и граждан Российской Федерации, выехавших за пределы Российской Федерации;

данные Министерства внутренних дел (далее - МВД России) о количестве фактов первичной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в разбивке по целям.

4. Основные показатели