Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 31 октября 2019 года N 640

Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок

(с изменениями на 9 апреля 2021 года)

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию оценки числа въездных и выездных туристских поездок и ввести ее в действие с отчета за январь - март 2020 года.

2. Признать утратившим силу с отчета за январь - март 2020 года приказ Росстата от 12 августа 2014 г. N 510 "Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок".

Руководитель
П.В.Малков

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 31 октября 2019 года N 640

Официальная статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок

(с изменениями на 9 апреля 2021 года)

Настоящая методология разработана в целях формирования соответствующей Международным рекомендациям по статистике туризма, 2008 год (далее - МРСТ-2008) официальной статистической информации о числе туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию (далее - въездные туристские поездки) и граждан Российской Федерации в зарубежные страны (далее - выездные туристские поездки).

________________

Издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия М N 83/Rev.1)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Расчеты по настоящей методологии производятся на федеральном уровне в целом по Российской Федерации в разрезе стран гражданства/назначения с квартальной периодичностью. Отчетными периодами являются первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и год.

1. Используемые понятия

В настоящей методологии используются понятия и определения, соответствующие приведенным в МРСТ-2008:

путешественник - какое-либо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока;

посетитель - путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Лица, проходящие долгосрочный курс обучения (один год и более), экипажи/команды общественных видов транспорта во время как регулярных, так и нерегулярных рейсов, рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде и, следовательно, исключаются из категории посетителей. Также не относятся к категории посетителей дипломаты, сотрудники консульств и военнослужащие;

________________

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями) - до шести месяцев.

туристская поездка - поездка, совершаемая посетителем;

въездная туристская поездка - путешествие посетителя с момента въезда в страну до момента выезда;

выездная туристская поездка - путешествие посетителя с момента отъезда из страны постоянного проживания до момента возвращения.

2. Источники информации

Для оценки числа въездных и выездных туристских поездок используются административные данные Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по следующим показателям:

Если один и тот же иностранный/российский гражданин неоднократно в течение отчетного периода выезжал за пределы своей страны, то в данных Пограничной службы ФСБ России он учитывается столько раз, сколько раз он пересекал государственную границу в одном направлении. Поэтому в настоящей методологии используется понятие "число туристских поездок", а не "число туристов".

3. Алгоритм оценки числа въездных туристских поездок

Для определения числа въездных туристских поездок в отчетном периоде необходимо из общего числа иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в отчетном периоде, исключить число лиц, въехавших с целью работы (трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в Российской Федерации), учебы (прохождения долгосрочного курса обучения в Российской Федерации), на постоянное место жительства, а также в качестве обслуживающего персонала (экипажа/команды) транспортных средств (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта), дипломатов и сотрудников консульств.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июня 2021 года приказом Росстата от 9 апреля 2021 года N 195. - См. предыдущую редакцию)

Расчет осуществляется по следующей формуле:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июня 2021 года приказом Росстата от 9 апреля 2021 года N 195. - См. предыдущую редакцию)

Граждане стран СНГ (в том числе Республики Беларусь и Украины) и Грузии, прибывающие в Российскую Федерацию с целью работы и учебы, в ходе прохождения пограничного контроля при пересечении границы, могут не указать истинную цель прибытия и учитываются Пограничной службой ФСБ России как прибывшие с частной целью. После трудоустройства, либо во время учебы в Российской Федерации они должны быть поставлены на миграционный учет по месту пребывания с соответствующей целью.

В связи с этим по каждой стране отдельно проводится сравнительный анализ данных Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о числе иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, и данных Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве фактов первичной постановки граждан соответствующих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы. Если по итогам сравнительного анализа число граждан каждой из стран СНГ и Грузии, прибывших в Российскую Федерацию в отчетном периоде по данным ФСБ России, больше суммы числа фактов первичной постановки граждан соответствующих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы по данным МВД России, при осуществлении расчета числа въездных туристских поездок число граждан стран СНГ и Грузии, прибывших в Российскую Федерацию с целью работы и учебы, принимается равным числу фактов первичной постановки граждан этих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы соответственно

(Абзац в редакции, введенной в действие с отчета за январь - сентябрь 2020 года приказом Росстата от 12 ноября 2020 года N 692. - См. предыдущую редакцию)

Расчет числа въездных туристских поездок приводится в приложении N 1 к настоящей методологии.

4. Алгоритм оценки числа выездных туристских поездок

Оценка числа выездных туристских поездок производится на основе тех же методологических подходов, что и оценка числа въездных туристских поездок. Для осуществления расчетов используются данные ФСБ России о числе граждан Российской Федерации, выехавших за границу (по целям поездок).

Расчет числа выездных туристских поездок производится по следующей формуле:

Расчет числа выездных туристских поездок приводится в приложении N 2 к настоящей методологии.

Приложение N 1
к Официальной статистической методологии
оценки числа въездных и выездных туристских
поездок, утвержденной приказом Росстата
от 31 октября 2019 года N 640

Расчет числа въездных туристских поездок